歷時三個月的征求意見，中國證監(jiān)會10月24日正式發(fā)布了《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《關(guān)于修改〈上市公司收購管理辦法〉的決定》,。
在同一天舉行的證監(jiān)會例行發(fā)布會上,，證監(jiān)會發(fā)言人張曉軍表示,，這次修改主要是以放松管制,、加強監(jiān)管為理念,，簡化和減少上市公司并購重組的行政許可,，進(jìn)一步加強對上市公司的事中事后監(jiān)管,。
應(yīng)當(dāng)說,，這樣的出發(fā)點是符合市場經(jīng)濟(jì)要求的,，也是符合依法治市發(fā)展方略的。尤其在借殼上市問題上,，新辦法要求執(zhí)行與IPO等同的要求,，且明確強調(diào)，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)不可借殼上市,。
在過去的借殼上市中,，各項規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)明顯低于IPO。因此,，借殼上市也就成了許多企業(yè)追求的目標(biāo),，從而引發(fā)一系列的矛盾和問題，并帶來很多的暗箱操作與腐敗問題,。更重要的,，由于借殼上市標(biāo)準(zhǔn)與要求較低，讓許多并不符合條件的企業(yè)進(jìn)入了市場,，使市場的整體質(zhì)量始終難以提升,。
新規(guī)提出借殼等同于IPO的標(biāo)準(zhǔn)與要求，是想致力于堵塞這方面的漏洞,，避免借殼上市繼續(xù)成為某些企業(yè)鉆空子的平臺,。但是，在實際操作過程中，可能并不會那么簡單,，特別在某些關(guān)鍵的細(xì)節(jié)方面,，可能會存在著讓上市企業(yè)與機(jī)構(gòu)等鉆空子的問題。因為,，對借殼上市的企業(yè)來說,，滿足發(fā)行條件是比較簡單的。實際操作過程中的交易行為如何規(guī)范,，值得關(guān)注,。
事實上，借殼上市之所以如此緊俏,，還是與IPO的步子太慢,、門檻過高有關(guān)。如果管理層將上市門檻降低,，把監(jiān)管加強,，企業(yè)進(jìn)得去不一定活得下，可能對企業(yè)的約束力就會大大增強,，那些濫竽充數(shù)者,，就不敢隨便進(jìn)入股市了。尤其是需要花大代價買殼的企業(yè),，就會好好掂量掂量了,。
所以，對此次證監(jiān)會出臺的上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法,，在表示贊賞支持的同時,，更希望證監(jiān)會能夠從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，降低上市門檻,、擴(kuò)大上市容量,，從根本上解決上市資源緊張的問題，讓借殼不再成為緊俏貨,。那么,，因借殼而滋生的亂象也會大大減少。
