“治國無其法則亂,，宗法而不變則衰,。”十八屆四中全會正在進行,，本次會議旨在繪制法治新藍圖,，為法治中國做頂層設計，以法治為改革護航,。而作為我國改革開放前沿的資本市場,，法治化建設的步伐正全面提速，“加強監(jiān)管、依法治市”正滲透到市場的每一個改革領域,。
特別是在改革步入深水區(qū),、市場與監(jiān)管面臨更大考驗的關鍵時刻，證監(jiān)會堅持用法律手段推動改革創(chuàng)新,，加強監(jiān)督管理,，努力以法治的思維和方式探索、開拓具有中國特色的資本市場改革發(fā)展新路,，推出了一系列以法治為內核的市場改革舉措,，從努力推動《證券法》修改、《期貨法》的制定,，到加快推進多層次資本市場建設,、深化發(fā)行和退市制度改革、加大市場稽查執(zhí)法,、開展“捕鼠”行動,，一系列的措施引起了市場和社會有關各方的廣泛關注。從法制完善的角度看,，2014年堪稱是我國資本市場法制重構的一年,，資本市場依法治市之路也越夯越實。
但仍需面對的是,，資本市場在引領市場化和法治理念的樹立,、股權文化建設、對外開放的同時,，不斷涌現(xiàn)的產品,、業(yè)務或交易機制等創(chuàng)新，卻往往面臨著與周邊制度,、體制環(huán)境不相協(xié)調的孤軍奮戰(zhàn)和水土不服窘況,，客觀上要求對有關法律制度進行及時修改、完善,，同時,，部分規(guī)則執(zhí)行落實還不夠到位、違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā),、違法成本低,、問責不及時、投資者維權難,、索賠成本高等痼疾亟待解決,，可以說資本市場法治建設任重道遠,。
在新的形勢下,，資本市場既要依靠法律法規(guī)為市場主體各種創(chuàng)新保駕護航，也要對形式不斷演變和復雜化的違法違規(guī)行為毫不手軟,。
在法律制度供給方面,，要在新《證券法》中進一步細化違法行為認定標準,，提高處罰標準，豐富執(zhí)法措施和手段,，增強操作性和匹配性,，建立行政執(zhí)法和解制度，更多引入刑事司法力量參與監(jiān)管執(zhí)法,，強化行與刑的銜接,。同時，還需針對上市公司與中介機構失信成本過低,、虛假信息此起彼伏等問題,，建立公益訴訟、集團訴訟制度,，允許一人或數(shù)人代表其他具有共同利害關系的人提起訴訟,，判決對所有具有共同利益的投資者產生效力。
在監(jiān)管執(zhí)法方面,，要做到有法必依,、執(zhí)法必嚴，始終對內幕交易,、老鼠倉等違反資本市場三公原則的行為保持高壓態(tài)勢,，讓權力在陽光下運行，提高執(zhí)法的有效性和威懾力,，加快統(tǒng)一調查標準和審理標準,，建立辦案時限制度，對大案要案及時實行雙向提前介入,。
唯有如此,，始終保持制度邏輯統(tǒng)一、依法治市,，將投資者保護作為一切資本市場立法的基本原則,，法治化才能真正落到實處，資本市場健康發(fā)展的根基才能穩(wěn)固,，崇尚信用,、相互信任、普遍信賴的市場關系才能形成,。
