我國北方冬季供暖即將開始,，近日呼和浩特有市民質(zhì)疑,，煤價降了好幾年,，取暖費為何不降?為此,，內(nèi)蒙古發(fā)改委要求各地對供熱成本進行審核,，合理調(diào)整價格,。(見10月19日中國廣播網(wǎng))
據(jù)悉,，目前我國北方供暖主要以煤炭為燃料,，而最近幾年煤價跌入低谷,，數(shù)據(jù)顯示，2014年三季度動力煤價只有2012年的50%左右,。煤價大幅下降,，幾年前制訂的取暖費依就堅挺，紋絲不動,，這種情況非內(nèi)蒙古一地獨有,，具有普遍性。許多地方找出種種理由回應群眾的質(zhì)疑，如西安市熱力總公司負責財務的領導說,，現(xiàn)在治霧減霾,，環(huán)保要求高，供熱企業(yè)須加裝脫硫,、脫硝設施,，成本很高，供熱經(jīng)營仍然是虧損,。
煤炭價格降了一半,，供熱企業(yè)仍然只虧不賺，如此說辭讓人難以置信,�,；蛟S在這位官員看來，群眾是憑感覺說話,，我們是憑理性說話,，有數(shù)據(jù)支撐。既然有數(shù)據(jù),，為何不端上桌面讓公眾看一看?
數(shù)據(jù)不公開,、不透明，鎖進“保險柜”,，所謂虧損只能是自說自話,，難于得到社會認同。不錯,，煤炭脫硫脫硝需要加大成本投入,，但按照國家發(fā)改委和環(huán)保部政策規(guī)定，企業(yè)加裝脫硫,、脫硝設備,，并正常運行，可獲得節(jié)能減排資金補貼,，供熱脫硫脫硝所投入的成本,，顯然要大大小于煤炭降價所獲取的收益，適當降低取暖費自是題中之意,，在情理之中,。
然而供熱價格鐵板一塊，群眾奈何不得,，根子是壟斷作怪,。許多城市冬季供熱被一兩家企業(yè)所占據(jù)，難形成競爭,，加之供熱具有一定的行業(yè)特殊性,，與供電有著相似之處,，需要建設管網(wǎng)，一般企業(yè),，尤其民企,，很難插得進來，這就易形成“一家獨大”的價格壟斷,。
供熱壟斷須打破,，供熱成本須透明。北方冬季供暖長達3至5個月,，涉及幾億人,，是一塊巨大的利益“蛋糕”，百姓的利益訴求要正視,，政府對供熱企業(yè)的“虧損說”須進行嚴格,、細致的成本審計，并甄別哪些成本是合法,、合規(guī),、合理的;哪些成本不合理，譬如壟斷企業(yè)的鋪張浪費,、高工資,、高福利等所形成的生產(chǎn)或管理成本，總不能讓消費者全額“埋單”吧,。
城市居民供熱除具有公共服務屬性,，還具有市場化性質(zhì)，對市場依存度較高,，因為煤價是不停波動的,，比較合理的價格形成機制應該是采取與市場煤價聯(lián)動，這可參照汽油柴油供銷模式,，定期調(diào)價,，有漲有落,，供熱“鐵板價”既不能真實地反映成本構成,，也有損消費者利益。
