近期，多家知名景區(qū)宣布上調(diào)門票價格。統(tǒng)計顯示,，國內(nèi)5A級景區(qū)平均票價已邁入“百元時代”,。景區(qū)旅游門票價格不斷上漲，廣受社會詬病,。如何應(yīng)對這一頑疾,，建立合理的票價生成機制，成為無可回避的當(dāng)務(wù)之急,。
我國《旅游法》規(guī)定,，利用公共資源等建立的景區(qū)，門票價格實行政府定價和指導(dǎo)價;國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》再次明確這一指導(dǎo)思想,。問題是,，目前國內(nèi)景區(qū)門票價格實行的就是國家指導(dǎo)下、以省為單位分級管理的政府定價機制,，各地各級景區(qū)門票價格都由地方政府價格部門批準(zhǔn),。可見,，要解決現(xiàn)有景區(qū)門票價格亂象,，關(guān)鍵要從目前的政府定價入手。
首先,，目前的景區(qū)門票價格,，是根據(jù)景區(qū)級別，分別由省,、市,、縣三級價格部門制定。高度依附于地方政府的地方價格部門和各自為政的景區(qū)票價定價機制,，必然讓地方“門票經(jīng)濟”依賴癥轉(zhuǎn)化為干預(yù)“門票定價”驅(qū)動力,。其次，在景區(qū)門票調(diào)價事先可行性立項,、如何調(diào)漲過程中,，消費者話語權(quán)太弱。沒有或不完善的門票調(diào)漲事先論證機制,、不完善的聽證會規(guī)則和組織,，容易讓景區(qū)票價調(diào)漲輕松實現(xiàn)。再次,，景區(qū)門票價格雖然規(guī)定了須經(jīng)過運營成本監(jiān)審程序,，但目前成本監(jiān)審還很不完善，如景區(qū)人力費用,、規(guī)劃費等都沒有明確標(biāo)準(zhǔn),，容易給票價虛漲留下空間,。
因此，建立合理的景區(qū)門票生成機制,，就要從統(tǒng)一規(guī)范的景區(qū)門票頂層設(shè)計等入手,。比如，可考慮統(tǒng)一出臺景區(qū)門票價格定價管理辦法,，完善包括調(diào)價事先論證立項機制,、成本監(jiān)審規(guī)則、聽證會規(guī)則在內(nèi)的操作細(xì)則,。再如,，將旅游景區(qū)按質(zhì)量不按地域進(jìn)行科學(xué)分類分級，打破地域干涉,，建立靈活科學(xué)的景區(qū)門票價格體系,。同時，按照《旅游法》等要求,，進(jìn)一步完善門票價格決策公示制度,，提高門票價格制定的信息透明度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，讓消費者真正參與聽證決策,。
日前，運行14年的全國假日辦被國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度取代,，目的就是要強化和推進(jìn)包括國家旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)方面實現(xiàn)大發(fā)展,。期望包括完善景區(qū)門票價格合理生成機制在內(nèi)的制度更加完善，從而利惠消費者,、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展,。
