同樣是政府要求限薪，和美國金融大鱷的一毛難拔不同,，借著中期業(yè)績的發(fā)布,，國有銀行的一把手們紛紛表態(tài)支持限薪。但是,，對于建立更有效率,、更加公平的國企管理體制而言，高管限薪只是第一步,。
對于國企管理體制的改革,，從上世紀(jì)80年代的廠長負(fù)責(zé)制，到承包經(jīng)營責(zé)任制,，到《公司法》設(shè)立以后的股份制改革,，到國有資產(chǎn)從競爭性領(lǐng)域退出，再到現(xiàn)在的混合所有制改革,。每個階段的國資改革各有不盡相同的爭議之處,，但整體而言，主要是針對改革時(shí),，在資產(chǎn),、權(quán)益分配過程之中的顯失公平之處。
最近幾年,，對于部分國企的高福利,，部分高管的高薪資，普通公眾深惡痛絕,，這并非簡單的仇富情緒發(fā)泄,，主要是因?yàn)橐恍﹪笠蕾噳艛鄡?yōu)勢獲得壟斷收益后，只顧著改善自己的利益,，并沒有促進(jìn)改善社會整體福利,，甚至是降低了整體效率。
但是,，如何建立更有效率的國企管理體制,？內(nèi)部薪酬福利體系的變化只是第一步，更重要的是對國有資產(chǎn)收益權(quán)的改革,。
應(yīng)該如何改,？簡而言之，一方面要繼續(xù)提高國企利潤的上繳比例,，通過財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,，把國有財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)讓更多的社會公眾享用。另一方面,，還要從改善國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)入手,，提高國有資產(chǎn)的效率,，這就需要進(jìn)一步推動混合所有制改革。
早在10年之前,，國資委,、證監(jiān)會就力推公司治理結(jié)構(gòu)的改革，力圖在上市公司和國有企業(yè)中建立產(chǎn)權(quán)明晰,、代理權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度,。這些嘗試獲得了不小的進(jìn)步，獨(dú)立董事制度就是成效之一,。
不過,，整體而言，部分國有企業(yè)和上市公司的公司治理還是很不完善,，企業(yè)制度還是相當(dāng)落后,。尤其在部分國有企業(yè)，企業(yè)的內(nèi)部人控制問題相當(dāng)突出,，作為代理人的管理層,，動輒賤賣資產(chǎn)、利益輸送,，國企成為許多貪腐者的盤中肉,。
如何解決內(nèi)部人控制？第一要加強(qiáng)監(jiān)管,，國資委作為國有資本的代表，要充分行使股東權(quán)力,，約束管理層的作為,。另一方面，也要加大混合所有制改革,，改善公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),，引入更多的股東監(jiān)督。
混合所有制改革是塊硬骨頭,。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,，在上一輪的國企改革后，特別是隨著央企的整體上市,，形式上“混合所有”的央企占比近半,。但是，國企的天花板沒有變,，被詬病很多年的一股獨(dú)大仍然是頑疾,，很多上市國企的母公司仍是國有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)際控制權(quán)仍在母公司手中,。甚至,，在一些國資不占控股地位的上市公司中,，國資仍然具有絕對話語權(quán)，一些重要的人事任免,、戰(zhàn)略決策,，仍然是一股獨(dú)大。
要想從根本上解決國企的體制,、機(jī)制問題,，就有必要嘗試把完全競爭性領(lǐng)域的央企、地方國企改制成為真正可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的“混合所有制企業(yè)”,，這將是最難啃的一塊“硬骨頭”,。
