同樣是政府要求限薪,，和美國金融大鱷的一毛難拔不同,，借著中期業(yè)績的發(fā)布,，國有銀行的一把手們紛紛表態(tài)支持限薪,。但是，對于建立更有效率,、更加公平的國企管理體制而言,，高管限薪只是第一步。
對于國企管理體制的改革,，從上世紀80年代的廠長負責制,，到承包經(jīng)營責任制，到《公司法》設(shè)立以后的股份制改革,，到國有資產(chǎn)從競爭性領(lǐng)域退出,，再到現(xiàn)在的混合所有制改革。每個階段的國資改革各有不盡相同的爭議之處,，但整體而言，主要是針對改革時,，在資產(chǎn),、權(quán)益分配過程之中的顯失公平之處,。
最近幾年，對于部分國企的高福利,，部分高管的高薪資,，普通公眾深惡痛絕，這并非簡單的仇富情緒發(fā)泄,，主要是因為一些國企依賴壟斷優(yōu)勢獲得壟斷收益后,，只顧著改善自己的利益，并沒有促進改善社會整體福利,，甚至是降低了整體效率,。
但是，如何建立更有效率的國企管理體制,？內(nèi)部薪酬福利體系的變化只是第一步,，更重要的是對國有資產(chǎn)收益權(quán)的改革。
應(yīng)該如何改,？簡而言之,，一方面要繼續(xù)提高國企利潤的上繳比例，通過財政的轉(zhuǎn)移支付,，把國有財產(chǎn)的收益權(quán)讓更多的社會公眾享用,。另一方面，還要從改善國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)入手,，提高國有資產(chǎn)的效率,，這就需要進一步推動混合所有制改革。
早在10年之前,，國資委,、證監(jiān)會就力推公司治理結(jié)構(gòu)的改革，力圖在上市公司和國有企業(yè)中建立產(chǎn)權(quán)明晰,、代理權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度,。這些嘗試獲得了不小的進步，獨立董事制度就是成效之一,。
不過,，整體而言，部分國有企業(yè)和上市公司的公司治理還是很不完善,，企業(yè)制度還是相當落后,。尤其在部分國有企業(yè)，企業(yè)的內(nèi)部人控制問題相當突出,，作為代理人的管理層,，動輒賤賣資產(chǎn)、利益輸送,，國企成為許多貪腐者的盤中肉,。
如何解決內(nèi)部人控制,？第一要加強監(jiān)管，國資委作為國有資本的代表,，要充分行使股東權(quán)力,，約束管理層的作為。另一方面,，也要加大混合所有制改革,，改善公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入更多的股東監(jiān)督,。
混合所有制改革是塊硬骨頭,。從統(tǒng)計數(shù)字看，在上一輪的國企改革后,，特別是隨著央企的整體上市,，形式上“混合所有”的央企占比近半。但是,，國企的天花板沒有變,，被詬病很多年的一股獨大仍然是頑疾，很多上市國企的母公司仍是國有獨資企業(yè),，實際控制權(quán)仍在母公司手中,。甚至，在一些國資不占控股地位的上市公司中,，國資仍然具有絕對話語權(quán),，一些重要的人事任免、戰(zhàn)略決策,，仍然是一股獨大,。
要想從根本上解決國企的體制、機制問題,，就有必要嘗試把完全競爭性領(lǐng)域的央企,、地方國企改制成為真正可以實現(xiàn)權(quán)力制衡的“混合所有制企業(yè)”，這將是最難啃的一塊“硬骨頭”,。
