同樣是政府要求限薪，和美國(guó)金融大鱷的一毛難拔不同,，借著中期業(yè)績(jī)的發(fā)布,，國(guó)有銀行的一把手們紛紛表態(tài)支持限薪。但是,，對(duì)于建立更有效率,、更加公平的國(guó)企管理體制而言，高管限薪只是第一步。
對(duì)于國(guó)企管理體制的改革,，從上世紀(jì)80年代的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，到承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，到《公司法》設(shè)立以后的股份制改革,，到國(guó)有資產(chǎn)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出,，再到現(xiàn)在的混合所有制改革。每個(gè)階段的國(guó)資改革各有不盡相同的爭(zhēng)議之處,，但整體而言,，主要是針對(duì)改革時(shí)，在資產(chǎn),、權(quán)益分配過(guò)程之中的顯失公平之處,。
最近幾年，對(duì)于部分國(guó)企的高福利,，部分高管的高薪資,，普通公眾深?lèi)和唇^，這并非簡(jiǎn)單的仇富情緒發(fā)泄,，主要是因?yàn)橐恍﹪?guó)企依賴(lài)壟斷優(yōu)勢(shì)獲得壟斷收益后,，只顧著改善自己的利益，并沒(méi)有促進(jìn)改善社會(huì)整體福利,，甚至是降低了整體效率,。
但是，如何建立更有效率的國(guó)企管理體制,？?jī)?nèi)部薪酬福利體系的變化只是第一步,，更重要的是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)的改革。
應(yīng)該如何改,？簡(jiǎn)而言之,，一方面要繼續(xù)提高國(guó)企利潤(rùn)的上繳比例，通過(guò)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,，把國(guó)有財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)讓更多的社會(huì)公眾享用,。另一方面，還要從改善國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)入手,，提高國(guó)有資產(chǎn)的效率,，這就需要進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制改革。
早在10年之前,，國(guó)資委,、證監(jiān)會(huì)就力推公司治理結(jié)構(gòu)的改革,，力圖在上市公司和國(guó)有企業(yè)中建立產(chǎn)權(quán)明晰,、代理權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。這些嘗試獲得了不小的進(jìn)步，獨(dú)立董事制度就是成效之一,。
不過(guò),，整體而言，部分國(guó)有企業(yè)和上市公司的公司治理還是很不完善,，企業(yè)制度還是相當(dāng)落后,。尤其在部分國(guó)有企業(yè)，企業(yè)的內(nèi)部人控制問(wèn)題相當(dāng)突出,，作為代理人的管理層,，動(dòng)輒賤賣(mài)資產(chǎn)、利益輸送,，國(guó)企成為許多貪腐者的盤(pán)中肉,。
如何解決內(nèi)部人控制？第一要加強(qiáng)監(jiān)管,，國(guó)資委作為國(guó)有資本的代表,，要充分行使股東權(quán)力，約束管理層的作為,。另一方面,，也要加大混合所有制改革，改善公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),，引入更多的股東監(jiān)督,。
混合所有制改革是塊硬骨頭。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,，在上一輪的國(guó)企改革后,，特別是隨著央企的整體上市，形式上“混合所有”的央企占比近半,。但是,，國(guó)企的天花板沒(méi)有變，被詬病很多年的一股獨(dú)大仍然是頑疾,，很多上市國(guó)企的母公司仍是國(guó)有獨(dú)資企業(yè),，實(shí)際控制權(quán)仍在母公司手中。甚至,，在一些國(guó)資不占控股地位的上市公司中,，國(guó)資仍然具有絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)，一些重要的人事任免,、戰(zhàn)略決策,，仍然是一股獨(dú)大。
要想從根本上解決國(guó)企的體制,、機(jī)制問(wèn)題,，就有必要嘗試把完全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的央企,、地方國(guó)企改制成為真正可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的“混合所有制企業(yè)”，這將是最難啃的一塊“硬骨頭”,。
