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首次對(duì)全國(guó)土地財(cái)政“家底”的大審計(jì)將于近日開始,，兩個(gè)月后,，審計(jì)報(bào)告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象,。這將是首次全國(guó)性土地管理工作審計(jì),，其中土地出讓金的問(wèn)題最為民眾所關(guān)注,，大審計(jì)被寄予醫(yī)治地方“土地財(cái)政”的期望,。(《山東商報(bào)》)
土地財(cái)政“大審計(jì)”的新聞出籠后,，多數(shù)普通百姓不但對(duì)之寄予厚望,，而且對(duì)“大審計(jì)”背后還有四個(gè)“小期盼”：首先,，“大審計(jì)”要做到“大公開”和“大透明”,。筆者期望，這次波及全國(guó)的“大審計(jì)”,，應(yīng)當(dāng)做到公開透明,，通過(guò)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)與電視等載體公布審計(jì)進(jìn)程與結(jié)果，這不僅有利于公眾監(jiān)督,，也有助于審計(jì)人員不搞暗箱操作,。
其次，此次“大審計(jì)”要掀起審計(jì)風(fēng)暴,，揪出一批土地“大老虎”,。根據(jù)此前中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報(bào)看，在前三輪被巡視的21個(gè)省份中,，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗,，占比達(dá)95%。所以，希望此次“大審計(jì)”不能徒有虛名,。
第三,，土地出讓金用途之謎應(yīng)解開。現(xiàn)在只知道土地出讓金“取之于農(nóng),，而用之于城”,，城市變得日新月異，農(nóng)村依然破舊不堪,；土地出讓金成為地方政府打造面子工程的腐敗資金賬戶,。政府收取土地出讓金的最終目標(biāo)是為公眾謀福利，造福于百姓,，如果土地出讓金在使用上不能做到公正,、公開和透明，甚至還用于行政開支和腐敗消費(fèi),，那么就違背了“取之于地,、用之于農(nóng)”的宗旨。因此,，對(duì)這次“大審計(jì)”過(guò)程中土地出讓金的“用途”,，人們寄予很高期望。
最后,，找到打開治理土地財(cái)政大門的“金鑰匙”,。筆者以為，地方政府之所以對(duì)土地財(cái)政“情有獨(dú)鐘”,，根源在財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不相匹配,，用比較通俗的話講，地方政府的事多而錢少,，因而才對(duì)“第二財(cái)政”戀戀不舍,。由此看來(lái)，要想破解地方政府與土地財(cái)政這個(gè)死結(jié),，惟有動(dòng)用財(cái)稅之茅,，來(lái)攻以地生財(cái)之盾。具體點(diǎn)講,，國(guó)家站在財(cái)稅的視角來(lái)理順中央與地方財(cái)稅與事權(quán),，加快費(fèi)改稅的進(jìn)程，啟動(dòng)稅收制度變革,，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán),，從而回歸到市場(chǎng)監(jiān)督者和守夜人的本位。
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