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首次對全國土地財政“家底”的大審計將于近日開始,，兩個月后，審計報告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象,。這將是首次全國性土地管理工作審計,，其中土地出讓金的問題最為民眾所關(guān)注，大審計被寄予醫(yī)治地方“土地財政”的期望,。(《山東商報》)
土地財政“大審計”的新聞出籠后,，多數(shù)普通百姓不但對之寄予厚望，而且對“大審計”背后還有四個“小期盼”：首先,，“大審計”要做到“大公開”和“大透明”,。筆者期望，這次波及全國的“大審計”,，應(yīng)當做到公開透明,，通過當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)與電視等載體公布審計進程與結(jié)果，這不僅有利于公眾監(jiān)督,，也有助于審計人員不搞暗箱操作,。
其次，此次“大審計”要掀起審計風暴,，揪出一批土地“大老虎”,。根據(jù)此前中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報看，在前三輪被巡視的21個省份中,，有20個省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗,，占比達95%,。所以，希望此次“大審計”不能徒有虛名,。
第三,，土地出讓金用途之謎應(yīng)解開。現(xiàn)在只知道土地出讓金“取之于農(nóng),，而用之于城”,，城市變得日新月異，農(nóng)村依然破舊不堪,；土地出讓金成為地方政府打造面子工程的腐敗資金賬戶,。政府收取土地出讓金的最終目標是為公眾謀福利，造福于百姓,，如果土地出讓金在使用上不能做到公正,、公開和透明，甚至還用于行政開支和腐敗消費,，那么就違背了“取之于地,、用之于農(nóng)”的宗旨。因此,，對這次“大審計”過程中土地出讓金的“用途”,，人們寄予很高期望。
最后,，找到打開治理土地財政大門的“金鑰匙”,。筆者以為，地方政府之所以對土地財政“情有獨鐘”,，根源在財權(quán)與事權(quán)的嚴重不相匹配,，用比較通俗的話講，地方政府的事多而錢少,，因而才對“第二財政”戀戀不舍,。由此看來，要想破解地方政府與土地財政這個死結(jié),，惟有動用財稅之茅,，來攻以地生財之盾。具體點講,，國家站在財稅的視角來理順中央與地方財稅與事權(quán),，加快費改稅的進程，啟動稅收制度變革,，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財權(quán),，從而回歸到市場監(jiān)督者和守夜人的本位。
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