昨天上午,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議。會議審議了一個“方案”,、兩個“意見”,，審議通過了一個“意見”、一個“報告”和一項“規(guī)劃”,，其中頗引人注目的是審議了《中央管理企業(yè)主要負責(zé)人薪酬制度改革方案》(簡稱《薪酬方案》)和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的意見》(簡稱《待遇意見》),。
《薪酬方案》重在約束央企高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核內(nèi)容,，《待遇意見》重在規(guī)范央企高管的生活待遇,、住房用車和職務(wù)消費。通過兩項改革力求使央企高管層的薪酬獲取,、履職待遇于法有據(jù),、公開透明、嚴(yán)格監(jiān)管,。由于言必行,、行必果之改革氛圍今非昔比，上述兩項改革一經(jīng)實質(zhì)啟動,，不容有的省,、市、縣三級地方繼續(xù)敷衍,。
會議所確立的兩項改革之基本原則是：實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范,、監(jiān)督有效,，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整,。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出,，是改進作風(fēng)的深化,，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實中央八項規(guī)定精神,、厲行節(jié)約反對浪費的表率,。習(xí)近平特別強調(diào)：除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負責(zé)人沒有其他的職務(wù)消費,，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除,。會議建議，《薪酬方案》和《待遇意見》進一步修改完善后,，按程序報批實施,。由此，會議向社會所傳達的清晰信號是,，上述兩項改革方案,、意見已由最高決策層完成頂層設(shè)計。
央企高管層薪酬向民企高管層看齊甚至有過之而無不及,，一向是央企乃至政府難以面對輿論強烈質(zhì)疑的主要“痛點”之一,，其對央企和政府形象之損傷以及對公平,、正義社會理念之侵蝕令人痛心。央企高管層履職待遇缺乏基本約束,，由此引發(fā)的憤怒已令民意失望至極,。由于缺乏規(guī)矩抑或規(guī)矩殘缺不全還軟弱無力，前中石化董事長陳同海平均每天揮霍公款三四萬元,，受到中紀(jì)委查處時還恬不知恥狡辯：“每月一二百萬算什么,，公司一年繳稅二百多億，不會花錢,，就不會賺錢,。”可見,，再不嚴(yán)肅綱紀(jì),，再行拖延對國企高管層的薪酬待遇之嚴(yán)厲約束，政府又咋向民眾作出交待?
各級國企高管層薪酬待遇逐漸失控,，從一開始就是國企改革缺乏配套的“副產(chǎn)品”,，至于問題的逐步發(fā)展、加劇,、蔓延和泛濫,，則若干時間節(jié)點必須提及。經(jīng)始于1997年的國企“抓大放小”后,，“活”下來的要么是“好國企”,，要么是必須力保的國企，在引進現(xiàn)代企業(yè)制度和推行法人治理結(jié)構(gòu)的同時,，國企高管層的薪酬開始集體突破社會所能承受的心理底線;2005年前后國企尤其是央企和省級國企較普遍的“集中上市潮”,，令國企高管在薪酬待遇上的“自我分肥”近乎徹底失控。
盡管近十?dāng)?shù)年來國企獲得大發(fā)展,、大擴張乃基本事實,，但緣于國企高管層“自我分肥”已到了輿論無法容忍之程度，導(dǎo)致這一時期國企的“整體趨好”被薪酬待遇等“局部之壞”抵消殆盡,，致使國企社會評價與國企貢獻一路向背而行,，迄今未能扭轉(zhuǎn)。針對央企尤其各級國企高管薪酬及職務(wù)消費失控的現(xiàn)狀,，從國資委,、審計署、財政部再到監(jiān)察部,，甚至包括中紀(jì)委,，均就約束國企高管的薪酬待遇想過很多辦法，頒行過一系列紅頭文件,。2007年,，在國資委牽頭下,，有關(guān)部委還擬定過央企薪酬待遇“五步走”改革方案。2013年國務(wù)院頒行《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,，更把國企薪酬改革列為“收改”之重點,。如今，回頭檢視兩項改革之所以每每雷聲大雨點小,，關(guān)鍵在于缺乏改革必需的權(quán)威和頂層設(shè)計,。
如今，有中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接力推上述兩項改革,，有十八大以來一系列扎實推進的具體改革所形成的改革氛圍,、改革壓力、民意認同和初顯成效的改革效果奠基,，人們有理由相信,，這兩項民意期待已久的改革，現(xiàn)在終于要動真格了,。
