經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和審計(jì)署上月底聯(lián)合發(fā)文,，決定從8月至10月,，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作,。此次專項(xiàng)治理的范圍為各省、自治區(qū),、直轄市,，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體,，重點(diǎn)是納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。說(shuō)得簡(jiǎn)單些,，就是“吃皇糧”還攢私房錢的機(jī)關(guān)和單位,，都在被查之列。
“小金庫(kù)”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn),。在全國(guó)范圍內(nèi)，形形色色的“小金庫(kù)”資金規(guī)模到底有多大,，誰(shuí)都沒(méi)有個(gè)準(zhǔn),，就好像太太從來(lái)不知道先生到底藏了多少私房錢一樣：要搞得清楚，還叫私房錢嗎,？
據(jù)國(guó)家審計(jì)署官員透露,，1998年至2006年上半年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共查出“小金庫(kù)”資金1406億元,，平均每年超過(guò)165億元,，其中2006年上半年高達(dá)130億元。以審計(jì)機(jī)關(guān)每年對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)覆蓋面約為20%計(jì)算,，這期間全國(guó)所有機(jī)關(guān)和國(guó)有單位每年發(fā)生的“小金庫(kù)”資金平均超過(guò)800億元,。如此巨額資金本來(lái)就夠驚人的，近年來(lái)隨著財(cái)政收支的增長(zhǎng),，“小金庫(kù)”的行情也水漲船高,，日趨常態(tài)化。
正如私房錢不會(huì)用于家庭支出,，先生只會(huì)一人獨(dú)享,，“小金庫(kù)”里資金同樣只會(huì)用于職工福利、招待支出等“化公為私”的場(chǎng)合,。因?yàn)榭梢运接�,，所以有些單位機(jī)關(guān)不惜采用開(kāi)列虛假合同，使用虛假發(fā)票等方式，套取資金注入“小金庫(kù)”,�,！靶〗饚�(kù)”不但掩飾了“貪污公款”的實(shí)質(zhì)，還造成公權(quán)力機(jī)構(gòu)的腐化傾向,。而“小金庫(kù)”往往難以查處,，因?yàn)樵诓块T范圍內(nèi)，這種行為往往得到“集體認(rèn)可”,，分享者眾,，所以，最后板子不知道該打在誰(shuí)身上,。2011年公開(kāi)報(bào)道全國(guó)查出5.8萬(wàn)余個(gè)“小金庫(kù)”,，但滿打滿算只處理了數(shù)千人，其中受到司法處理的只有區(qū)區(qū)623人,，占比1%多一點(diǎn),。“嚴(yán)于律己”做不到,，“寬以待人”卻蔚然成風(fēng),，無(wú)怪乎“小金庫(kù)”四處開(kāi)花、茁壯成長(zhǎng),。
鑒于“小金庫(kù)”有增無(wú)減,，有專家提出，需要多管齊下來(lái)解決問(wèn)題,，包括健全財(cái)務(wù)制度,，使財(cái)政收支更加透明，從源頭截住“小金庫(kù)”資金的來(lái)源,； 政府部門的財(cái)政收支資金流全部實(shí)現(xiàn)信息化和電子貨幣化,，堵住現(xiàn)金收支便于作假的漏洞；抓緊落實(shí)關(guān)于厲行節(jié)約和八項(xiàng)規(guī)定的措施還要繼續(xù)加強(qiáng),，杜絕違規(guī)的消費(fèi)渠道,； 以及恢復(fù)一年一度的財(cái)務(wù)大檢查制度，尤其是恢復(fù)單位間的互查方式,，對(duì)于主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,，等等,。
專家設(shè)想貌似很周全，可是,，這些措施不但早被想到,，而且在正式文件中已多次申明。專家何不追問(wèn)下，為什么“小金庫(kù)”總是“春風(fēng)吹又生”,？有三個(gè)最重要的原因未見(jiàn)專家提起：一是到現(xiàn)在為止,，所有的治理都是行政體制內(nèi)自己查自己—左手管右手,，能管住嗎,？二是有些公權(quán)力機(jī)構(gòu)以各種名目亂收費(fèi)，屢禁不止,。既然“吃上了皇糧”,，所提供的服務(wù)自然應(yīng)該免費(fèi)，怎么還可以收費(fèi),，而且價(jià)格竟然高于市場(chǎng),？三是部分機(jī)關(guān)和單位財(cái)政撥款不足，尤其在供養(yǎng)人員過(guò)多的情況下,，“創(chuàng)收”成了彌補(bǔ)資金缺口的正常手段,，多收多占多分也就難以避免。只要這三個(gè)問(wèn)題不解決,，“小金庫(kù)”的資金必定源源不斷,，設(shè)立“小金庫(kù)”者的膽子必定越來(lái)越大。
所以,，只要權(quán)力還沒(méi)有被關(guān)進(jìn)制度的籠子,，只要對(duì)政府收支的約束還無(wú)法完全到位，只要財(cái)政撥款仍有缺口,，一些國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有單位要靠“創(chuàng)收”解決部分經(jīng)費(fèi),，只要社會(huì)對(duì)公務(wù)支出的監(jiān)督還若有若無(wú)，“小金庫(kù)”就不會(huì)徹底消失,，因?yàn)樵俅蟮穆闊┮沧钃醪涣恕靶〗饚?kù)”得利者的“情不自禁”,。
