財政部和審計署最近聯(lián)合發(fā)文,，決定從8月至10月,，在全國范圍內(nèi)開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,、嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作。此次專項治理的范圍為各省,、自治區(qū),、直轄市，中央各部委,，各人民團體,，重點是納入預(yù)算管理或有財政撥款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體,。
近日大連風(fēng)景區(qū)的一些奢華培訓(xùn)中心就受到了各方關(guān)注,，人們關(guān)注的一個重點就是這些奢華費用的來源問題。其實,，林林總總的“培訓(xùn)中心”都與隱性福利與部門“小金庫”相關(guān),。沒有部門“小金庫”或向企業(yè)攤派的話，這些“培訓(xùn)”的費用將是無根之木,。另外,，小金庫的用途還在于,，它的存在使一些部門出國考察的費用有了保證，并且此前也報道過,，有的部門出國行程也會臨時改動,，去了一些與考察內(nèi)容關(guān)聯(lián)不大的景點，或增加去其他國家的行程,。此次,，中央啟動專項行動嚴管奢靡之風(fēng)，治理小金庫行動也專門提出今后要嚴格監(jiān)管這些出國考察項目,，擅自增加出訪國家,，及擅自提高出國標準等,。
小金庫治理等嚴肅財經(jīng)紀律的工作是我國反腐敗工作的一大重要組成部分,，它與財政制度改革密切相關(guān)。大大小小的“小金庫”從何而來?它們正是獨立于財政預(yù)算之外的,，來源可能是各部門截留,、創(chuàng)收，抑或是向下屬企業(yè)攤派等,�,！靶〗饚臁笔侵高`反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn),。
此次專項治理比以往任何專項行動的范圍都要廣,，它不僅限于以往在審計報告中審計出來的那些部委“小金庫”，而是將范圍擴大至全國,，各省市自治區(qū),，中央部委、人民團體,，及有財政撥款的單位,。在國企反腐工作進行了一段時間后，嚴肅財經(jīng)紀律的專項治理工作或許也將成為今后反腐工作的一大重點,。
中央專項治理的決定是非常及時和正確的,，其作用與效果也將是非常凌厲的，會在一段時間內(nèi)抑制住各種小金庫的各種不當(dāng)開銷,。當(dāng)然,，長遠而言，應(yīng)盡快推進財政制度改革,，在預(yù)算與決算環(huán)節(jié),，加大對各部門、各省市自治區(qū)及人民團體的財政預(yù)決算管理,，在這個過程中,，加大透明度將是不二法門,。此前，曾有一些地方和部門在網(wǎng)上公開過其開支,，人們尤為關(guān)注的三公開支那部分通常語焉不詳,，這部分開支細目應(yīng)及時公開，這才是一種硬約束,。
據(jù)國務(wù)院參事,、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓分析，包括機關(guān)事業(yè)單位和國企在內(nèi),，如以寬口徑計算,，我國每年發(fā)生的“小金庫”資金總額或在1000億元以上�,？梢�,，小金庫的治理迫在眉睫，因為反腐工作是一項系統(tǒng)工作,，如果只是堵住了一個口子,，而另一個口子卻仍然開著，那么就會影響反腐工作成效,。
總之,，治理小金庫需同時推進財政制度改革。最終,，如果這些偉大的改革都能卓有成效,，那么將會有利于我國政府轉(zhuǎn)型，政府與市場邊界在這些改革中會不斷趨于清晰化,。
