近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署,�,！兑庖姟诽岢鲆M(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃布局,、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)造環(huán)境條件,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化�,！兑庖姟穼⒀邪l(fā)設(shè)計(jì),、第三方物流,、融資租賃,、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù),、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢,、服務(wù)外包,、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)列為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，提出其發(fā)展要遵循市場(chǎng)主導(dǎo),、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、集聚發(fā)展的原則。
服務(wù)業(yè)騰飛是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)一步分工升級(jí)和功能細(xì)化的結(jié)果,，企業(yè)打破“大而全”,、“小而全”格局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包和功能優(yōu)化,，在達(dá)到了更為細(xì)致化分工之后的產(chǎn)品和服務(wù),，才能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要實(shí)現(xiàn)更高的匹配度,，從而優(yōu)化資源配置，而企業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新也將不斷促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升,。
不過,，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板之一,，服務(wù)業(yè)增加值不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家,，而且低于同等收入的發(fā)展中國(guó)家的水平，這說明中國(guó)的服務(wù)業(yè)距離自然發(fā)展所能達(dá)到的水平還有一定距離,，主要原因在于體制上和政策上存在著對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的一些因素,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型口號(hào)提了多年,，但服務(wù)業(yè)仍相對(duì)落后,，根源還在于體制沒有理順,。必須看到,，現(xiàn)在很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大頭仍然是政府主導(dǎo)的,，例如金融、運(yùn)輸,、郵政等行業(yè)，未來必須更多向民資開放——最近民營(yíng)銀行的開辦就代表著前進(jìn)方向。另外,，在銀行,、法律,、會(huì)計(jì),、咨詢等服務(wù)業(yè)部門,，都存在著普遍的地區(qū)壁壘,，不利于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的壯大。由于現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)企業(yè)以混合所有制企業(yè),、民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)為主，所以依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)松綁,，鼓勵(lì)其生長(zhǎng),，在很大意義上就是發(fā)展中國(guó)的私營(yíng)部門。只有放開市場(chǎng)準(zhǔn)入和打破藩籬,，方能為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來更美的春天。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)去年曾說,，各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”,，中國(guó)農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化,，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)只能靠服務(wù)業(yè)吸納,。傳統(tǒng)上解決就業(yè)最多的第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè),，近年來深陷產(chǎn)能過剩等泥潭，大學(xué)生就業(yè)難成為大問題,。所以,，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決勞動(dòng)力成本上升之后的就業(yè)問題，避免跌入“中等收入陷阱”的必需,，只有改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后的現(xiàn)狀,，才能充實(shí)服務(wù)業(yè)作為就業(yè)機(jī)會(huì)“蓄水池”的功能。
隨著社會(huì)的進(jìn)步,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)者將在供求關(guān)系決定下,，日益成為薪酬較高的群體，這將帶動(dòng)生產(chǎn)性與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)進(jìn)步,，例如,，近年來“月嫂”等群體工資上升、乃至超過“白領(lǐng)”,，就說明了這一點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改變,，社會(huì)上那種輕視服務(wù)業(yè)的陳舊思維也會(huì)逐漸淡化,。服務(wù)業(yè)正在迎來春天，政府需要做的是保證暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入和提供良好的制度環(huán)境,，而不是拔苗助長(zhǎng),，用尊重市場(chǎng)的方式引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
