最近反壟斷很火爆,。國(guó)家發(fā)改委,、工商總局等執(zhí)法機(jī)構(gòu)雷厲風(fēng)行，高通,、微軟,、奔馳、奧迪等這些被調(diào)查對(duì)象也都是行業(yè)內(nèi)的高大上,。有人說,，中國(guó)反壟斷執(zhí)法目的是打壓在華的跨國(guó)公司，是迫使洋品牌降價(jià),。這種說法站不住腳,。
反壟斷到底是要反什么?在很多人眼里，典型的壟斷是銀行,、三桶油和幾大電信運(yùn)營(yíng)商等,，執(zhí)法部門不查這些企業(yè)，卻去收拾高通,、微軟,、奔馳，不是選擇性執(zhí)法嗎?其實(shí)不然。一直以來(lái),，發(fā)達(dá)國(guó)家通過嚴(yán)格的反壟斷執(zhí)法,，限制大公司濫用其市場(chǎng)支配地位,，給新興的創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展空間,，以維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，保持經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行,。國(guó)際上反壟斷法通常包括三大制度,，即禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位,、控制經(jīng)營(yíng)者集中,。我國(guó)《反壟斷法》在規(guī)制原則上，與美國(guó),、歐盟等的同類法律并無(wú)不同,。《反壟斷法》反的是壟斷行為,，而非“壟斷地位”,。對(duì)一些具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)而言，只有當(dāng)它涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位時(shí),，才會(huì)受到反壟斷執(zhí)法部門的密切關(guān)注,。
至于最近反壟斷調(diào)查對(duì)象集中在外企，這有偶然也有必然,，無(wú)關(guān)“選擇性執(zhí)法”,。首先，所謂反壟斷調(diào)查對(duì)象集中在外企的說法并不準(zhǔn)確,。2013年我國(guó)第一例天價(jià)罰單的液晶面板案件中,，除韓國(guó)、日本企業(yè)外,，也處罰了中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè);第二例被處罰的企業(yè)就是茅臺(tái),、五糧液兩個(gè)民族品牌;奶粉案、汽車案中被調(diào)查和被處罰的也有不少中國(guó)企業(yè),。還有很多被處罰的案件,，可能是因?yàn)閷儆凇吧n蠅”，并未引起關(guān)注,。
其次,，反壟斷作為一項(xiàng)法律制度，從根本上說是一種競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，目前中國(guó)企業(yè)整體上還沒有熟悉這些規(guī)則,，更不懂如何靈活地違反這些規(guī)則以謀求壟斷利潤(rùn)。而跨國(guó)公司往往有長(zhǎng)期與發(fā)達(dá)國(guó)家反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，所以在面對(duì)反壟斷執(zhí)法剛起步的中國(guó)市場(chǎng)時(shí),，其實(shí)施壟斷行為的手法更為多樣,、隱蔽。以壟斷協(xié)議為例,，茅臺(tái),、五糧液在限價(jià)時(shí)，采取的方式是公開開會(huì)和媒體報(bào)道,，而某些跨國(guó)公司則是在高爾夫球場(chǎng)上口口相傳,，不留書證。隨著中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng),，這些更具技巧性的壟斷行為當(dāng)然就成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的打擊對(duì)象,。執(zhí)法機(jī)構(gòu)不但要處罰茅臺(tái)、五糧液,，還要打擊隱蔽的違法行為,，才能為我國(guó)反壟斷執(zhí)法規(guī)則劃定明確的紅線。
另外,，所謂反壟斷執(zhí)法目的在于迫使跨國(guó)公司降價(jià)的說法也是猜測(cè)成分居多,。由于目前很多反壟斷調(diào)查案件都是由價(jià)格原因?qū)е拢栽谡{(diào)查過程中,，企業(yè)為了表示配合,，都有主動(dòng)降價(jià)的行為，但降價(jià)并不必然與壟斷調(diào)查直接相關(guān),。即使降價(jià),，只要壟斷違法行為沒停止，依舊可能會(huì)被處罰,。最近對(duì)車企的調(diào)查中,，某企業(yè)連續(xù)兩次降價(jià)，但仍被執(zhí)法機(jī)關(guān)擴(kuò)大調(diào)查,。這說明,，降價(jià)是消除由于壟斷行為導(dǎo)致壟斷高價(jià)損害后果的一種表現(xiàn)形式，但絕非全部,。
幾只“洋老虎”被打,，讓反壟斷熱了起來(lái)，展示出反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的決心,。但反壟斷正如反腐,，也要蒼蠅老虎一起打，唯此才能維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng),，保持市場(chǎng)環(huán)境公平,。
