盡管7月制造業(yè)PMI出現(xiàn)了今年以來最大月度升幅,，而且是連續(xù)5個月的回升,，但同期的服務(wù)業(yè)不僅沒有比翼高飛，反而拐頭向下,。7月匯豐服務(wù)業(yè)PMI為50,，創(chuàng)出2005年11月的最低記錄,。無獨有偶，此前中國物流與采購聯(lián)合會,、國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的報告也表明,，7月中國非制造業(yè)PMI為54.2%，創(chuàng)出今年2月以來的最低,，其中服務(wù)業(yè)PMI為53.2%,，環(huán)比回落0.3個百分點。雖然官方與民間的數(shù)據(jù)相差3個百分點,，但服務(wù)業(yè)并不樂觀的景氣度卻是一致的判識,。
除了大眾所熟知的商貿(mào)、餐飲,、旅游,、房地產(chǎn)等消費性服務(wù)外，涵蓋金融,、物流,、會展,、信息、創(chuàng)意,、科技研發(fā)和教育培訓(xùn)等內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù),，愈來愈成為整個服務(wù)業(yè)的價值中樞。同時,，社會保障,、公立醫(yī)院、義務(wù)教育等公共性服務(wù),，作用也愈發(fā)顯著,。一般說來，工業(yè)化程度越高,，服務(wù)業(yè)態(tài)愈顯高端化,。在工業(yè)化初期，服務(wù)業(yè)主要以低層次的消費性和生產(chǎn)性服務(wù)為主,，而進(jìn)入工業(yè)化中期后,，以房地產(chǎn)、旅游,、家政等為內(nèi)容的消費性服務(wù)和以金融,、保險、創(chuàng)意,、科研開發(fā)等為元素的生產(chǎn)性服務(wù)地位日漸上升,，社會對于公共性服務(wù)的改善訴求也不斷增強�,？傮w而言,，我國服務(wù)業(yè)目前仍停留在中低端服務(wù)品的延伸和擴(kuò)張階段，公共性服務(wù)處于短缺狀態(tài),。
據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算,，2003-2013年，我國服務(wù)業(yè)年均增長9.7%,。截至2013年底,，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重上升到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè),。然而,，相對于其他經(jīng)濟(jì)體而言，目前我國服務(wù)業(yè)依然處于追趕過程中,。不僅占GDP比重大大低于歐美等發(fā)達(dá)國家70%的水平,，而且顯著低于發(fā)展中國家60%的水平，與世界平均水平也相差14個百分點,。另外,，據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，過去10年中，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長主要表現(xiàn)為金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常增長,，兩者增加值在服務(wù)業(yè)中的占比分別為11.8%和13.0%,，充分說明服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在著結(jié)構(gòu)性失調(diào)，尤其以諸如創(chuàng)意設(shè)計,、科研開發(fā)等高端服務(wù)生產(chǎn)與供給的不足最為顯著,。
值得警惕的是,，與20世紀(jì)最后10年在新生市場經(jīng)濟(jì)力量催生之下服務(wù)業(yè)保持強勢增長,，并在2002年實現(xiàn)占GDP比重43.0%的景象有所不同，21世紀(jì)初的10多年中,，服務(wù)業(yè)基本處于碎步慢走狀態(tài),。最新數(shù)據(jù)顯示，2013年我國服務(wù)業(yè)增加值相比2002年僅提高了3.1個百分點,，而且最近幾年服務(wù)業(yè)增速出現(xiàn)了明顯的遞減態(tài)勢,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)證實，2004-2009年的5年時間中,，服務(wù)業(yè)年均增長11.78%,，但2010年以來的4年時間，服務(wù)業(yè)年均增速僅為9.17%,。在宏觀政策大力提倡發(fā)展服務(wù)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下,，這種情況的發(fā)生應(yīng)當(dāng)說極不正常。
中國服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量構(gòu)成中的弱勢狀態(tài),，以及增長步伐的不穩(wěn)定,，主要與依賴投資尤其是政府投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式直接關(guān)聯(lián)。在這種模式下,，政府將資源更多地投入到基礎(chǔ)設(shè)施等與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)的領(lǐng)域,，相應(yīng)地對公共服務(wù)行業(yè)的投資形成“擠出效應(yīng)”。資料顯示,，過去10年中,，公共財政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，年均保持13%以上的增速,，個別年份甚至達(dá)到20%以上,，但同期作用于醫(yī)療、教育,、社保就業(yè)等項目的支出,，卻從高峰期的18%降低到了目前的10.1%。再加上政策對民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域的門檻約束,，與過去10年全社會固定資產(chǎn)投資年均增長24.62%相比較,，同期我國居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資年均增速落后了4個百分點以上,。在社會投資尤其是政府投資未能形成有效支撐的前提下，服務(wù)品供給不足必然在所難免,。
問題關(guān)鍵在于,，由于公共服務(wù)品短缺，居民不得不高價購買醫(yī)療,、教育等公共資源,，以致出現(xiàn)改革成本由居民承接和分擔(dān)的現(xiàn)象，其未來支出的不確定性也相應(yīng)被大大強化,。不僅如此,，社會保障體系的欠缺也提升了居民對未來風(fēng)險和收入不確定性的預(yù)期，而為了最大程度地規(guī)避未來不確定性,，居民只能提高儲蓄,，從而直接約束了居民對服務(wù)品的購買能力，進(jìn)而削弱服務(wù)業(yè)增長的客觀動能,。還需注意的是,，過去10多年中國內(nèi)服務(wù)項目價格指數(shù)都大大高于居民消費物價指數(shù)、商品零售價格指數(shù),、工業(yè)品出廠價格指數(shù)以及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)等,，因此，服務(wù)價格提高也在一定程度上削弱了消費需求,，從而限制了服務(wù)業(yè)的增長半徑,。
顯然，繼續(xù)營造與擴(kuò)充服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的正能量,，必須在頂層設(shè)計上糾正傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式,，同時在財政供給層面硬化對服務(wù)業(yè)的公共資源投入比重，形成優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會投資導(dǎo)向,。不僅如此,，由于中國服務(wù)業(yè)時下正處艱難追趕過程，迫切需要政府削減稅收等成本負(fù)荷,，同時降低民間資本的進(jìn)入門檻,，激活服務(wù)業(yè)本身的競爭性能量和產(chǎn)品供給能量。當(dāng)然,，除了在供給方面培植撬動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策杠桿外,，在需求層面政府還應(yīng)該增大對生產(chǎn)性和消費性服務(wù)產(chǎn)品的采購力度，重構(gòu)政府,、企業(yè)和居民間的收入分配制度,，通過較大幅度地增加居民收入，以拉動其對服務(wù)品的購買需求,。
需要強調(diào)的是,，在需要為服務(wù)業(yè)“給力”的基本方陣中,，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)當(dāng)成為關(guān)鍵和核心的牽引力量。必須承認(rèn),，長期滿足于“代工制造”盡管讓中國企業(yè)獲取了微薄的利潤,，但也弱化了企業(yè)進(jìn)行設(shè)計開發(fā)、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在動能,，從而極容易使企業(yè)跌入受制于人的境地,。因此，中國企業(yè)必須從傳統(tǒng)加工制造的窠臼中迅速解脫出來,，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的步伐,，同時主動參與服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的構(gòu)建，以實現(xiàn)從加工貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易的有序轉(zhuǎn)換,。
