7月26日，交通運輸部在山東省交通運輸廳召開座談會。省交通運輸廳廳長張傳亭在會上說,，預計到2015年年底,，山東省收費期限達到或超過15年的政府還貸高速公路將達15個，如果到期即停止收費,，將會引發(fā)一系列問題和風險,。他建議交通運輸部協(xié)調國家相關部委，制定有關法規(guī)解釋,，為高速公路收費管理提供依據,。(《齊魯晚報》7月27日)
一邊是，公眾對高速公路免費翹首以盼;一邊是,，有些行政官員面對如期而至的高速公路免費卻如坐針氈,。似乎，高速公路免費,，如同“天塌”,。
高速公路停止收費會引發(fā)什么風險?可能原因包括兩點：其一，據現(xiàn)行《收費公路管理條例》,，政府還貸公路的收費期限,，最長不得超過15年。但現(xiàn)實可能是,，收費期限到了,，但貸款卻未還完，今后誰來償還?有組數據顯示,，中國收費公路累計債務余額為2.32萬億元,，資產負債率為64%。如此天價債務,，地方政府當然不愿背負,，抑或力有不逮。
其二,，養(yǎng)護和管理高速路,，需要的資金不菲,。高速公路一旦停止收費，資金從何而來?沒有資金保障,，高速公路是否會無人管理,，最終變成坑坑洼洼、危險四伏的“爛路”?
以上兩個原因未必經得起推敲,。一些高速公路至今債臺高筑,，根本原因不在于高速公路不掙錢，而在于多年來,，高速公路收費未必用來還債,，更多是充盈地方財政。根據Wind資訊統(tǒng)計,，2012年中報,，19家高速公路行業(yè)上市公司的平均毛利率為61.76%，超過房地產40%的毛利率,。
也就是說,，高速路是個“暴利行業(yè)”。但花費在何處呢?以北京為例,，2010年,，北京市17條收費公路共收取通行費59.77億元，日均進賬1637萬余元,，但年償還銀行貸款本金0.52億元……也就是說,，一年收費近60億元，才還銀行貸款本金5000余萬元,，照這種還貸進度,，大約需要600多年才能還清。
至于高速管理與養(yǎng)護問題,，這原本就是一個公共管理與服務問題,，何以成了高速收費的借口?百姓買車繳稅，燃油繳稅,，購物繳稅,，發(fā)工資繳稅……“購買”的就是政府服務。
有數據顯示：“全世界收費公路14萬公里,，10萬公里在中國,。”其他國家高速公路免費,，不見什么風險,，我國高速公路免費咋就有“風險”?若說風險，的確有,，但不是免費,，而是收費——目前,，全社會物流成本占到GDP的18%，遠高于美國的8.6%和日本的9.6%,。高速公路免費不免費,，其實核心是利益問題，也就是部門利益和全體國民利益的平衡,，美國高速公路總里程為9萬多公里,，其中超過92%都是免費里程,，并不是美國的交通部門不想收錢,，而是部門利益須讓位于國民利益。
高速公路免費,，看起來少了一筆收入,，但經濟活躍所帶來的收益，遠多于收費的利益,。只是,，一些政府和官員未必看得如此長遠。如果地方政府當甩手掌柜,，依靠高速公路作為地方財政支撐之一“坐地斂財”,，高速公路停止收費的確充滿風險。
地方政府官員當然希望高速公路收費永無止境,，但這既不符合契約精神,，也不符合民意指向。高速公路停止收費,，既有國際慣例可參照,，又有《收費公路管理條例》明文規(guī)定。目前,，全國各地一些高速公路收費期限將至,，決策部門是否被地方權力綁架延長收費年限，這才是真正的“風險”所在——如果一些高速公路不依法停止收費,，法律權威和政府公信力真會被擊倒在地,，這顯然不是金錢所能贖買的。
