7月26日,，交通運(yùn)輸部在山東省交通運(yùn)輸廳召開座談會(huì),。省交通運(yùn)輸廳廳長張傳亭在會(huì)上說，預(yù)計(jì)到2015年年底,，山東省收費(fèi)期限達(dá)到或超過15年的政府還貸高速公路將達(dá)15個(gè),，如果到期即停止收費(fèi),，將會(huì)引發(fā)一系列問題和風(fēng)險(xiǎn)。他建議交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委,，制定有關(guān)法規(guī)解釋,，為高速公路收費(fèi)管理提供依據(jù)。(《齊魯晚報(bào)》7月27日)
一邊是,，公眾對(duì)高速公路免費(fèi)翹首以盼;一邊是,，有些行政官員面對(duì)如期而至的高速公路免費(fèi)卻如坐針氈。似乎,，高速公路免費(fèi),，如同“天塌”。
高速公路停止收費(fèi)會(huì)引發(fā)什么風(fēng)險(xiǎn)?可能原因包括兩點(diǎn)：其一,，據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長不得超過15年,。但現(xiàn)實(shí)可能是,，收費(fèi)期限到了，但貸款卻未還完,，今后誰來償還?有組數(shù)據(jù)顯示,，中國收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額為2.32萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64%,。如此天價(jià)債務(wù),，地方政府當(dāng)然不愿背負(fù)，抑或力有不逮,。
其二,，養(yǎng)護(hù)和管理高速路，需要的資金不菲,。高速公路一旦停止收費(fèi),，資金從何而來?沒有資金保障，高速公路是否會(huì)無人管理,，最終變成坑坑洼洼,、危險(xiǎn)四伏的“爛路”?
以上兩個(gè)原因未必經(jīng)得起推敲。一些高速公路至今債臺(tái)高筑,，根本原因不在于高速公路不掙錢,，而在于多年來,，高速公路收費(fèi)未必用來還債，更多是充盈地方財(cái)政,。根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì),，2012年中報(bào)，19家高速公路行業(yè)上市公司的平均毛利率為61.76%,，超過房地產(chǎn)40%的毛利率,。
也就是說，高速路是個(gè)“暴利行業(yè)”,。但花費(fèi)在何處呢?以北京為例,，2010年，北京市17條收費(fèi)公路共收取通行費(fèi)59.77億元,，日均進(jìn)賬1637萬余元,，但年償還銀行貸款本金0.52億元……也就是說，一年收費(fèi)近60億元,，才還銀行貸款本金5000余萬元,，照這種還貸進(jìn)度，大約需要600多年才能還清,。
至于高速管理與養(yǎng)護(hù)問題,，這原本就是一個(gè)公共管理與服務(wù)問題，何以成了高速收費(fèi)的借口?百姓買車?yán)U稅,，燃油繳稅,，購物繳稅，發(fā)工資繳稅……“購買”的就是政府服務(wù),。
有數(shù)據(jù)顯示：“全世界收費(fèi)公路14萬公里,，10萬公里在中國�,！逼渌麌腋咚俟访赓M(fèi),，不見什么風(fēng)險(xiǎn)，我國高速公路免費(fèi)咋就有“風(fēng)險(xiǎn)”?若說風(fēng)險(xiǎn),，的確有,，但不是免費(fèi)，而是收費(fèi)——目前,，全社會(huì)物流成本占到GDP的18%,，遠(yuǎn)高于美國的8.6%和日本的9.6%。高速公路免費(fèi)不免費(fèi),，其實(shí)核心是利益問題,，也就是部門利益和全體國民利益的平衡，美國高速公路總里程為9萬多公里,，其中超過92%都是免費(fèi)里程,，并不是美國的交通部門不想收錢,，而是部門利益須讓位于國民利益。
高速公路免費(fèi),，看起來少了一筆收入,，但經(jīng)濟(jì)活躍所帶來的收益,，遠(yuǎn)多于收費(fèi)的利益,。只是，一些政府和官員未必看得如此長遠(yuǎn),。如果地方政府當(dāng)甩手掌柜,，依靠高速公路作為地方財(cái)政支撐之一“坐地?cái)控?cái)”，高速公路停止收費(fèi)的確充滿風(fēng)險(xiǎn),。
地方政府官員當(dāng)然希望高速公路收費(fèi)永無止境,，但這既不符合契約精神，也不符合民意指向,。高速公路停止收費(fèi),，既有國際慣例可參照，又有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明文規(guī)定,。目前,，全國各地一些高速公路收費(fèi)期限將至，決策部門是否被地方權(quán)力綁架延長收費(fèi)年限,，這才是真正的“風(fēng)險(xiǎn)”所在——如果一些高速公路不依法停止收費(fèi),，法律權(quán)威和政府公信力真會(huì)被擊倒在地，這顯然不是金錢所能贖買的,。
