國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日29日表示,，該中心和財政部,、稅務總局正考慮將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并的可行性，現(xiàn)在全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案,，基本上也是按照這個方向在制定草案,。
盡管房產(chǎn)稅目前仍在上海、重慶繼續(xù)試點,，但一度傳出房產(chǎn)稅要向某些城市“擴圍”,，后來卻沒有了下文，隨即相關文件和官方說法中頻頻出現(xiàn)“房地產(chǎn)稅”,，于是很多人猜測,，房地產(chǎn)稅將取代房產(chǎn)稅。如今,，全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案,，這意味著，與房屋,、土地有關事項的稅費有可能會合并征收,。
中國樓市一個突出問題是稅多費雜。有政協(xié)官員在2010年披露的數(shù)據(jù)是，我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多,，涉及房地產(chǎn)的收費多達50項,，兩者共計62項。有媒體統(tǒng)計,，商品房從拿地開發(fā)到賣給購房者,，其中涉及向各級政府繳納的稅費一共7大類37項。盡管統(tǒng)計范圍不一樣,，但也說明房地產(chǎn)稅費多如牛毛,。
房地產(chǎn)稅費多，顯然,，稅費計入房價成本,，最后轉嫁給買房人。這些稅費在房價中所占的比例顯然不少,。所以,，房價不合理與稅費不合理有很大關系，地方政府高度依賴房地產(chǎn)也與房地產(chǎn)稅費在財政收入中所占比例過高有關,。無論是讓房價回歸合理還是改革土地財政,，必須要改革房地產(chǎn)稅費。
有關部門正考慮將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并的可行性,，以及全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案,，說明房地產(chǎn)稅費改革已經(jīng)在研究,，正在形成法律草案,。前者傳遞出的信息是，房地產(chǎn)部分稅種要進行合并;而后者傳遞出的信息是,，要按照“稅收法定”的原則,，把房地產(chǎn)稅全部納入法制軌道。這些值得肯定,。
筆者認為,，這次改革房地產(chǎn)稅費，不能是簡單合并幾個稅種,，而是要以房地產(chǎn)稅立法為契機,，徹底解決房地產(chǎn)領域的稅費問題。綜合各種報道來看,，我國房地產(chǎn)稅費存在很多問題,，除了稅費多之外，還存在重復征稅,、流通環(huán)節(jié)稅費過多而房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)缺少稅收調(diào)節(jié),、計稅依據(jù)不合理、內(nèi)外有別的兩套稅制等問題,。
要想讓房地產(chǎn)稅費回歸合理,，首先應控制房地產(chǎn)稅費在地方財政收入中的比例,。有資料顯示，外國一些發(fā)達國家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的8%左右,，而我國有的地方在70%以上,。只有合理確定我國房地產(chǎn)稅費在地方財政收入中的大致比例，才能研究解決稅種,、稅率等問題,。
其次應徹底清費減稅。最好是把名目繁多的“費”改為“稅”,，讓其法制化,、規(guī)范化，因為很多“費”的征收充滿隨意性,，也缺少法律依據(jù),。而且要對重復征稅、過高的稅率,、不合理收費,，進行相應的合并、減稅,、清理等,。同時，對于缺少稅收調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)如房產(chǎn)持有環(huán)節(jié),，要新增加征稅,，以遏制投資投機。
其三,，房地產(chǎn)稅費改革要兼顧各方利益,。房地產(chǎn)稅費主要是地方政府在征收，是地方財政收入來源之一,，必須兼顧地方利益,，否則，地方政府會成為這項改革的阻力,。房地產(chǎn)稅應該還具有調(diào)節(jié)收入,、穩(wěn)定房價等功能，所以必須考慮不同買房人或者房產(chǎn)持有人的利益,。另外,，也要考慮開發(fā)商的稅費負擔。
不久前,，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》,，改革鎖定六大稅種之一便是房地產(chǎn)稅，這說明房地產(chǎn)稅將加快改革、全面改革,。但考慮到地方政府對現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費高度依賴,，再加上改革涉及環(huán)節(jié)較多，有關方面要做好充分準備,，并加快立法步伐,。
