缺乏透明公開的意見征詢反饋環(huán)節(jié)，是廣州公積金新政從決策到實施過程中的一大敗筆,。
號稱“史上最嚴(yán)”,、“全國最嚴(yán)”的廣州市住房公積金新政經(jīng)過“一稿”和“二稿”的咨詢后，市場傳言8月起新政會實施,。公積金新政征求意見稿二稿的內(nèi)容較前一稿放寬尺度有限,，主要體現(xiàn)在公積金貸款申請者“連續(xù)繳交”變成“累積繳交”,，然而被公眾批評的公積金貸款二貸依然是禁止，以后公積金貸款只用一次即要失效,，生生把換房客推向純商業(yè)貸款的懷抱里,。
二稿與一稿相比，有些條款進步有限,，有些內(nèi)容退步卻非常大,。比如在可貸款額度上，二稿比第一稿大幅度收縮,，很難想象這是征求市民意見后的結(jié)果,。那么，這樣的公共政策變化背后到底是哪只手在起著主導(dǎo)作用?到底是什么邏輯在強硬對抗著市民的真實意愿?
廣州公積金管理的決策機構(gòu)是廣州市住房公積金管理委員會,，一共30人,，大部分是省、市直機關(guān)及事業(yè)單位,、大型國企的人,，能擠進來的民企代表有全國民企500強的立白集團、穗寶家具,。但作為公積金繳存主體的普通市民,，想進“30人小組”里暫時沒門兒。這樣的委員結(jié)構(gòu)能夠交出什么樣的意見稿,，可想而知,。
要想改變這種不正常的情況，政府要向自己的話語權(quán)和影響力開刀,，改組住房公積金管理委員會,，將省、市直機關(guān)及事業(yè)單位,、大型國企的委員比例壓縮至三分之一,，民企代表和普通市民代表比例各提升至三分之一，攸關(guān)市民利益的重大公共政策變化自然要多聽普通市民的意見,。不改組委員會,，一切征求意見都是走過場，擺花架子,，毫無意義,。
當(dāng)然，僅僅如此還不夠,。在一稿和二稿之間,，有一個征詢市民意見的環(huán)節(jié)仍然是可操作的空間。正是因為這一空間的客觀存在，且不透明,，所以我們看到二稿相對于一稿進步有限,，退步很大，這同樣是問題的關(guān)鍵所在,。
在二稿出爐時,，公積金中心稱有1361人次反饋了意見。就筆者所接觸到的網(wǎng)絡(luò)聲音以及身邊親友的意見,，基本都是反對居多,，但是我們看到的二稿依然“堅挺”。試問,，這樣的征詢意見有什么作用呢?還有,，既然有“1361人次反饋了意見”，那么,，都是要求政府繼續(xù)收緊額度的意見嗎?公積金中心可否在尊重市民個人隱私的前提下公布這些意見,。說實話，我確實懷疑這里面有貓膩,。
更有甚者,，新聞報道稱關(guān)于公積金貸款申請者“連續(xù)繳交”變成“累積繳交”，是幾位比較熟悉職工情況的委員在討論新政時“突然想到,，年輕人可能會因為跳槽或企業(yè)倒閉,，斷供幾年，因此將‘連續(xù)繳存’改成‘累積繳存’”,，其實這樣的意見在本地媒體上已經(jīng)刊發(fā)了好幾篇評論文章,，委員們怎么居然在“突然想起”的狀態(tài)下才提出這一點修改意見。如果委員們“沒有突然想起”,，二稿就連這一點可憐的進步都沒有了,，廣大市民讀到這樣的新聞細節(jié)是不是想想就有點后怕。
由此可見,，整個所謂征求意見的過程,，對于外部信息的吸收與反饋其實是非常抵制的，整個委員會的運轉(zhuǎn)體系也是非常封閉低效的,。缺乏透明公開的意見征詢反饋環(huán)節(jié)也是廣州公積金新政從決策到實施過程中的一大敗筆,。
就公共政策的轉(zhuǎn)變推出征求意見稿本是一件正常不過的事情，外部環(huán)境,、經(jīng)濟數(shù)據(jù)有了變化，政策當(dāng)變則變,。政府要做的是把自己的難處說清楚,，擺數(shù)據(jù)，講道理，充分相信市民的判斷力,。而市民對于自己的合理利益則起而爭之,，雙方博弈之后達成共識，政策推進起來才會順暢,，這是最簡單不過的道理,。唯領(lǐng)導(dǎo)意志，以簡單粗暴方式,，不惜操弄民意,，強行進行政策修改，當(dāng)時很爽,，民意卻埋下怨忿,，后患無窮。
