記者日前在河北,、廣東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，潛在的高額利益促使一個(gè)以拆解和提煉廢舊電器電子為生的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹,，形成一條完整成熟的地下產(chǎn)業(yè)鏈,，產(chǎn)值每年至少可達(dá)千億元,。同時(shí),，由于沒(méi)有有效的防護(hù)和環(huán)保措施,，造成對(duì)空氣,、水體和土壤的重度污染,，在探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理手段的過(guò)程中,，又遭遇了各種瓶頸�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今日起推出電子垃圾治理黑洞上,、下篇，以探索地下產(chǎn)業(yè)鏈的治理之道,。
從北京到河北再到廣東,，潛藏著一條隱秘的地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈。這個(gè)產(chǎn)業(yè)快速膨脹,，僅在北京便吸納了30萬(wàn)從業(yè)者,，廣東貴嶼的深度拆解提煉出的黃金產(chǎn)量已占到中國(guó)黃金總產(chǎn)量的1/20，甚至影響到國(guó)際金價(jià)走勢(shì),。這條遍布全國(guó)的地下電子垃圾回收拆解網(wǎng)絡(luò),，已經(jīng)對(duì)空氣、水體和土壤造成重度污染,，亟待引起相關(guān)部門重視,。
隱秘產(chǎn)業(yè)日趨龐大暴利驚人
有研究表明，一噸電路板包含的金是一噸金礦石的40至800倍,。除了黃金,，廢舊電器電子還含有銀、銅,、鈀等貴金屬,，是比礦石更有價(jià)值的珍貴資源。潛在的高額利益促使一個(gè)以拆解和提煉廢舊電器電子為生的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹,。
廣東貴嶼人郭長(zhǎng)峰(化名)長(zhǎng)期居住在北京奶子房村的一個(gè)大院,，院落面積約40畝，他組織了30多名安徽人在此秘密收購(gòu)電子垃圾。郭長(zhǎng)峰的任務(wù)是選出其中最好的原料,，運(yùn)送給老家的姐夫煉金,。在貴嶼，郭長(zhǎng)峰的姐夫能從電腦主板等線路板中提煉出純度達(dá)99.99%的黃金,。據(jù)了解,，貴嶼鎮(zhèn)每年拆解廢舊電器電子上百萬(wàn)噸，產(chǎn)出15噸黃金,、10萬(wàn)噸銅和難以計(jì)數(shù)的百萬(wàn)富翁,。
“電子垃圾回收最賺錢的部分是貴金屬提煉�,！惫L(zhǎng)峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“每噸線路板可提取黃金300多克,、鉑金5至10克、鈀金30到50克,，以及2千克白銀,、25千克錫和120至130千克的銅。國(guó)內(nèi)很多地區(qū)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單拆解的零部件很大一部分會(huì)轉(zhuǎn)賣到廣東貴嶼,、浙江臺(tái)州等地進(jìn)行深度拆解,、提煉�,！�
依據(jù)北京環(huán)保局2014年公布的電子垃圾數(shù)量,，以最低市值計(jì)算，僅在北京,，這一地下產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少10億,。記者調(diào)查了解到，早在2006年,，北京市社科院相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾的回收人數(shù)便已達(dá)30萬(wàn)人,。
曾任貴嶼鎮(zhèn)黨委書記、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任張楚豐告訴記者,，保守估算，目前貴嶼鎮(zhèn)拆解回收處理量是100多萬(wàn)噸的廢舊電子和300多萬(wàn)噸的邊角廢塑料,。按1噸廢舊電子5萬(wàn)元和一噸塑料8000元算,，這兩塊原料的價(jià)值分別可以達(dá)到500億和240億元，貴嶼鎮(zhèn)的原料價(jià)值就有740億元,�,！斑@還是保守估計(jì)的數(shù)字，汕頭一個(gè)做玩具的老板曾跟我說(shuō),，每年從貴嶼采購(gòu)的廢舊塑料就達(dá)80億元,，因此貴嶼若將原有資源優(yōu)勢(shì)利用得好，電子垃圾產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年至少可達(dá)千億元。而去年汕頭市的GDP也就剛過(guò)1400億元,�,！�
可觀的利潤(rùn)使拆解作坊主積累了大量的財(cái)富。貴嶼鎮(zhèn)電子垃圾中間商李周莊(化名)則告訴記者,，一噸線路板拆解分類買賣,，利潤(rùn)也在4、5萬(wàn)元,，一年賺幾百萬(wàn)也是尋常事,，即便是村中的小戶，一年十幾萬(wàn)的收入“太過(guò)輕松”,。鎮(zhèn)上一年上牌的車輛都有四,、五百輛而且都是豪車�,！�
據(jù)張楚豐介紹,，每年貴嶼提煉出來(lái)的黃金不少于15噸，占我國(guó)黃金年產(chǎn)量的5%左右,�,！耙蚨@里的市場(chǎng)足以影響國(guó)內(nèi)稀有金屬的價(jià)格。如建立貴金屬交易市場(chǎng),，必將成為我國(guó)貴金屬價(jià)格的風(fēng)向標(biāo),。”張楚豐分析認(rèn)為,。
貴嶼鎮(zhèn)南陽(yáng)鄉(xiāng)電子垃圾經(jīng)營(yíng)大戶郭錢運(yùn)(化名)還告訴記者,，“當(dāng)?shù)囟际怯猛练夹g(shù)加上電路板等來(lái)提取金，含金量純,，提煉出來(lái)的金純度高,，均可達(dá)‘四條九(千足金)’。我手上的大戶有10家,，每戶每天可提煉黃金10公斤,。這樣的純度和產(chǎn)量確實(shí)足以影響黃金市場(chǎng)價(jià)格�,！�
環(huán)保監(jiān)控出現(xiàn)“真空”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在河北,、廣東等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，電子垃圾地下拆解正對(duì)空氣,、水和土壤形成巨大的污染,。在目前國(guó)家環(huán)保部的排放物統(tǒng)計(jì)中，電子廢棄物污染并沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),。這因此成為一個(gè)污染嚴(yán)重卻又難以治理的“真空地帶”,。
據(jù)貴嶼鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì),，目前貴嶼共有3141戶從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。記者走訪了解到,，加上未注冊(cè)的戶數(shù),，貴嶼從事地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達(dá)上萬(wàn)戶。各省都有龐大的地下作坊回收分拆電子垃圾,，除廣東,，浙江、河北等地就地消化外,，其他省份均在簡(jiǎn)單分拆后發(fā)往這些加工地進(jìn)行深度拆解,。
這條地下產(chǎn)業(yè)鏈興盛的背后，是觸目驚心的環(huán)境污染,。記者走訪河北,、廣東等電子垃圾地下產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)發(fā)現(xiàn)，由于零部件拆解時(shí)加熱,、廢料焚燒,、以及冶煉貴金屬“下高爐”等產(chǎn)生了大量揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物，當(dāng)?shù)乜諝馕廴臼謬?yán)重,，所到拆解之地均能聞到空氣中的類似塑料及電子產(chǎn)品燒焦的嗆人味道,。河北石家莊的小石家莊村、廣東貴嶼鎮(zhèn)等地居民感嘆：“我們當(dāng)?shù)氐目諝庖谎弁ザ际屈S色的,�,！�
記者查閱相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)廣東貴嶼和浙江臺(tái)州等地下拆解集散地所作的調(diào)研顯示，空氣,、土壤和水都被拆解排放物重度污染,，且直接帶來(lái)異常病變。如汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院曾對(duì)貴嶼進(jìn)行的一份健康抽查表明：對(duì)165名1歲至6歲兒童進(jìn)行嚴(yán)格體檢測(cè)試后,，發(fā)現(xiàn)所有兒童均血鉛超標(biāo)中毒,。
據(jù)了解，電子垃圾中鉛,、汞,、福、六價(jià)鉻,、多澳聯(lián)苯和多嗅聯(lián)苯醚等致畸,、致突變、致癌的污染成份,，隨著地下作坊的簡(jiǎn)單處理,，滲入到地下或排入空氣,。記者在貴嶼找不到任何可直接飲用的地表水,，而在河北電子垃圾集散地小石家莊村,，淺層地表水也已經(jīng)無(wú)法使用，全村人的喝水問(wèn)題,，不得不通過(guò)三口深達(dá)3000米的鑿井獲取,。
由于電子廢棄物從回收到拆解，全流程均會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染,，因此監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)極為困難,。在目前國(guó)家環(huán)保部的排放物統(tǒng)計(jì)中，電子廢棄物污染并沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),。這因此成為一個(gè)污染嚴(yán)重卻又難以治理的“真空地帶”,。
“只要關(guān)好門，便能敞開干”
盡管政府督查的力度加大,，但由于眼前利益的追求和缺乏謀生手段,，依然讓很多人留在這個(gè)灰色行業(yè)里。甚至有從業(yè)者透露,，省廳級(jí)以下部門都很容易搞定,，他們有接到上級(jí)行動(dòng)任務(wù)時(shí)，都會(huì)提前和我們“打個(gè)招呼”,。
近年來(lái),，貴嶼當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了多次治理整改，在5000多家拆解企業(yè)中,，有2000多家企業(yè)由于拒絕整改或者污染嚴(yán)重而被取締,，列入整改的3000多家，有的還通過(guò)了環(huán)評(píng)或辦理了工商登記和稅務(wù)登記,，促使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于規(guī)范合法,。僅去年貴嶼就搗毀酸洗加工場(chǎng)52宗、拆除焚燒電路板高爐6條,，查獲非法酸液60噸,，刑拘責(zé)任人11名，其中5人被判處有期徒刑,。
由于眼前利益的追求和缺乏謀生手段,，依然讓很多人留在這個(gè)灰色行業(yè)里�,！罢讲榈牧Χ燃哟罅�,，但結(jié)果是：過(guò)去在街頭工作的小火爐轉(zhuǎn)入了室內(nèi)，過(guò)去在白天進(jìn)行的操作改到了夜晚,，過(guò)去密集的黃煙作坊轉(zhuǎn)移到荒郊野,。”李周莊告訴記者,，“而且一有人來(lái)檢查,，上面都有人通風(fēng)報(bào)信,，經(jīng)營(yíng)戶之間互相知會(huì)停工，躲避檢查,�,！�
而在其他地區(qū)，這個(gè)灰色產(chǎn)業(yè)得以生存同樣處于這樣的生存狀態(tài),。因環(huán)保部門的排查,、監(jiān)管，小石家莊村像李鈺家從事土法煉鋁的,，只能在夜里偷偷進(jìn)行,，煉出的鋁棒會(huì)按成色和質(zhì)地分類，以對(duì)應(yīng)不同的出售價(jià)格,。
李鈺告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“省廳級(jí)以下的監(jiān)管部門，和我們?cè)缇褪旖j(luò)啦,，下來(lái)執(zhí)法其實(shí)就是我喝酒,、你喝酒，喝完各自走,。除了省廳級(jí),，其他部門都很容易搞定，他們有接到上級(jí)行動(dòng)任務(wù)時(shí),，都會(huì)提前和我們‘打個(gè)招呼’”,。
因?yàn)榕c監(jiān)管部門之間的這種灰色關(guān)系，如貴嶼,、小石家莊村,、方村舊貨市場(chǎng)等地，電子垃圾處理都處于“只要關(guān)好門,、便能敞開干”的局面,。
推進(jìn)區(qū)域整體治理
業(yè)內(nèi)人士建議，為避免未來(lái)付出更大的成本代價(jià),，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以強(qiáng)硬措施督促注冊(cè)合法企業(yè)進(jìn)行處理工藝的升級(jí)改良,，加強(qiáng)污染物的監(jiān)測(cè)，建立分級(jí)污染物預(yù)警機(jī)制,，污染超標(biāo)嚴(yán)重時(shí)強(qiáng)行要求企業(yè)停工,，相關(guān)地區(qū)應(yīng)啟動(dòng)環(huán)保整治工程，推進(jìn)區(qū)域部門整體治理,。
業(yè)內(nèi)人士建議,，為避免未來(lái)付出更大的成本代價(jià)，相關(guān)地區(qū)應(yīng)千方百計(jì)克服資金缺口大,、區(qū)域整體整治難,、預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制缺位等多重困難,，盡快啟動(dòng)環(huán)境整治措施。
一是提高工藝技術(shù)加強(qiáng)預(yù)警,。廣東省環(huán)境資源利用與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所有機(jī)地球化學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員安太成建議,，一方面當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以強(qiáng)硬措施督促注冊(cè)合法企業(yè)進(jìn)行處理工藝的升級(jí)改良,，如加裝集氣罩等措施，盡量減少污染的產(chǎn)生,，而另一方面,，則應(yīng)加強(qiáng)污染物的監(jiān)測(cè)，建立分級(jí)污染物預(yù)警機(jī)制,，污染超標(biāo)嚴(yán)重時(shí)當(dāng)?shù)乜蓮?qiáng)行要求企業(yè)停工,，為當(dāng)?shù)鼐用裆硇慕】地?fù)責(zé)。
二是多方舉措解決修復(fù)資金缺口,。據(jù)廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)林秋榮介紹稱,，當(dāng)?shù)鼐用褚蟾纳骗h(huán)境的呼聲也越來(lái)越高，但憑借一個(gè)地區(qū)的力量啟動(dòng)環(huán)保整治工程有些勢(shì)單力薄,。
三是推進(jìn)區(qū)域部門整體治理,。環(huán)保部污染防治司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的分段治理方式無(wú)法從根本上解決問(wèn)題,，應(yīng)推進(jìn)地域協(xié)同、部門合作,，推廣拆解產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,。
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綠色“正規(guī)軍”不敵收購(gòu)“游擊隊(duì)” |
由于受到回收大戶壟斷資源，企業(yè)成本控制等因素的影響,，正規(guī)企業(yè)往往在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),，由回收小販、中間商,、倒賣大戶,、加工作坊等構(gòu)成的“地下游擊隊(duì)”基本控制了電子垃圾回收拆解渠道�,！罢�(guī)軍”不敵“游擊隊(duì)”,，已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。業(yè)內(nèi)建議,，應(yīng)從規(guī)范回收渠道,、加大補(bǔ)貼力度和完善稅收政策等方面支持綠色正規(guī)企業(yè)的發(fā)展�,！�
根據(jù)2011年出臺(tái)的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》,，我國(guó)對(duì)電子廢棄物處置實(shí)行“多渠道回收和集中處理制度”,。目前已陸續(xù)有91家企業(yè)獲得拆解資質(zhì)。
然而,，由于在上游實(shí)行“多渠道回收”,，高額拆解利潤(rùn)導(dǎo)致大部分電子廢棄物流向地下產(chǎn)業(yè)鏈，正規(guī)綠色拆解企業(yè)面臨貨源短缺,、行業(yè)虧損的困境,。
“普通百姓對(duì)電子垃圾回收拆解企業(yè)還很陌生，居民廢舊電器的處理大多交給走街串巷的‘游擊隊(duì)’,�,！笔仪f格力綠色再生資源有限公司副總經(jīng)理何長(zhǎng)城表示，這些“游擊隊(duì)”再將貨源賣給中間商或者拆解大戶,�,？傊叵虏鸾猱a(chǎn)業(yè)鏈基本壟斷了回收資源,。
根據(jù)北京市社科院2006年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾的回收人數(shù)已達(dá)30萬(wàn)人,。在北京中關(guān)村蹲點(diǎn)回收的郭飛來(lái)告訴記者：“這些散戶通常會(huì)把收上來(lái)的廢舊家電集中倒賣給我們中間商。這些人已經(jīng)形成一個(gè)固定的圈子,，‘外來(lái)者’很難進(jìn)入,。”位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的皮村的回收大戶“劉老五”表示,。
在華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司專職收購(gòu)廢舊電視機(jī)的劉新兵告訴記者：“每年北京流向市場(chǎng)的100余萬(wàn)臺(tái)廢舊電視部分掌握在一些回收大戶手中,，他們掌握著定價(jià)權(quán)，現(xiàn)在一臺(tái)廢舊電視機(jī)的報(bào)價(jià)大概在90元左右,。這對(duì)于企業(yè)來(lái)講,，成本實(shí)在是太高了�,！�
華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王建明為記者算了一筆賬：每拆一臺(tái)電視機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼85元,，加上50元左右可出售的殘值，企業(yè)可獲得約130元至140元的收入,。成本方面包括每臺(tái)90元的收購(gòu)價(jià),，近40元的各項(xiàng)拆解成本，加上需繳納增值稅,，總成本也將近140元,。企業(yè)的利潤(rùn)幾乎為零。
收購(gòu)價(jià)格低了找不到貨源,，價(jià)格高了明顯會(huì)出現(xiàn)虧損,，不少企業(yè)舉步維艱。記者在北京、河北等地調(diào)查了解到,，拆解企業(yè)產(chǎn)能不足情況比較普遍,。記者在格力旗下的石家莊綠色再生資源有限公司的拆解廠房看到，除了一條電視機(jī)拆解生產(chǎn)線在運(yùn)轉(zhuǎn),，耗資數(shù)千萬(wàn)的冰箱,、洗衣機(jī)等拆解生產(chǎn)線都在閑置。數(shù)據(jù)顯示,，2013年,，全國(guó)91家具有廢舊電器拆解處理資質(zhì)的企業(yè)，平均產(chǎn)能利用率僅為42.7%,。
面對(duì)電子垃圾回收拆解行業(yè)“地下渠道”生意紅火，“正規(guī)軍”集體“喊餓”的局面,，業(yè)內(nèi)人士表示,，廢舊家電的正規(guī)回收渠道的完善，需要政府扶持和企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合,，讓企業(yè)有貨源可收,，有利可圖。
一是政府支持企業(yè)自建回收渠道,。二是提高補(bǔ)貼幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān),。三是對(duì)正規(guī)回收拆解的稅收政策給予適當(dāng)傾斜。四是應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大提煉貴金屬等后續(xù)環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和基地建設(shè),。何長(zhǎng)城表示,，電子垃圾拆解利潤(rùn)最大的部分就是貴金屬的提煉，而目前國(guó)內(nèi)正規(guī)拆解企業(yè)在這方面的技術(shù)比較欠缺,，可通過(guò)政府支持和企業(yè)投入相結(jié)合的方式,，增強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的力量。
