上海福喜食品有限公司大量采用過期變質(zhì)肉類原料被媒體曝光后,，輿論嘩然,。國家食藥監(jiān)總局發(fā)出通知，要求各地徹查福喜系全部工廠,。初步調(diào)查表明,，上海福喜公司涉嫌有組織實施違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，上海市食藥監(jiān)局封存9家企業(yè)的福喜公司產(chǎn)品約100噸,，緊急約談22家下游企業(yè),。北京、廣東,、浙江,、內(nèi)蒙古,、四川等地食藥監(jiān)部門迅速出動，對上海福喜變質(zhì)肉產(chǎn)品實行封存下架,。
麥當(dāng)勞,、肯德基、必勝客等洋快餐進入中國以來,，在各地大中城市遍地開花,，廣受消費者青睞，孰料這些洋快餐的肉類供應(yīng)商上海福喜公司,，竟然長期有組織地篡改原料肉保質(zhì)期標(biāo)簽,，使用過期、變質(zhì),、腐敗原料肉,。任何一個消費者，只要想到自己曾經(jīng)或經(jīng)常光顧洋快餐店,，自己吃過的麥樂雞,、迷你小牛排、豬肉餅就出自福喜公司之手,，必定都會萬般惡心而憤怒不已,。驚愕之余，很多人最想不通的是,，對這樣一家有組織生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)腐敗肉食品的企業(yè),，食藥監(jiān)部門和有關(guān)職能部門到底是怎樣監(jiān)管的?如果不是媒體記者臥底兩月獲得鐵證予以曝光，福喜公司制售臭肉的生意是不是就將繼續(xù)做下去?福喜公司多次獲得當(dāng)?shù)卣谟璧摹跋冗M外資企業(yè)”,、“食品安全先進企業(yè)”等榮譽稱號,，這些榮譽到底是怎樣得來的?
總體而言，食品安全治理主要分為三個層面,。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全承擔(dān)主體責(zé)任,。在我國食品安全法律體系中，從建立健全食品可追溯,、加大對食品安全違法行為的打擊懲戒力度,，到建立食品企業(yè)安全信用檔案、創(chuàng)造良好的誠信經(jīng)營環(huán)境等,，都是為了落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的“第一責(zé)任”,，推動督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格守法、規(guī)范經(jīng)營,。在這個層面,，輿論呼吁對食品安全違法企業(yè)依法嚴(yán)懲，對像福喜公司這樣有組織違法生產(chǎn)經(jīng)營的大企業(yè)、洋企業(yè),，更要罰得它心驚肉跳,，罰得它傾家蕩產(chǎn)，人們的要求即便有時無不“偏激”,，但這種社會情緒都是可以理解的,。
食品安全治理的第二個層面，是各級政府,、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門對食品安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,，第三個層面是社會公眾積極行使權(quán)利、履行責(zé)任,，廣泛參與食品安全綜合治理,，包括投訴、舉報食品安全違法行為,，對政府部門的監(jiān)管執(zhí)法進行監(jiān)督等,，其中第二層面的監(jiān)管責(zé)任居于重要的核心地位。正是在這個層面上,，上�,！案Ｏ查T”充分暴露了食品安全監(jiān)管存在的短板,。當(dāng)?shù)卣�,、監(jiān)管部門不但對福喜公司的食品安全疏于監(jiān)管，對該公司有組織的違法生產(chǎn)經(jīng)營渾然失察,，而且還以政府權(quán)威與公信為該公司背書,，多次授予該公司各種榮譽稱號，客觀上有助擴大該公司在業(yè)界的知名度和影響力,。這是政府職能的錯位和監(jiān)管職責(zé)的缺位,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)查,，查清當(dāng)?shù)卣�,、監(jiān)管部門與福喜公司之間，是否存在不正當(dāng)?shù)恼剃P(guān)系和非法的利益勾連,，以及監(jiān)管部門和相關(guān)職能部門是否存在失職瀆職,、濫用職權(quán)等行為，對涉嫌犯罪的監(jiān)管人員須依法追究刑事責(zé)任,。
食品安全治理首先要依法“治商”,，但關(guān)鍵要從嚴(yán)“治官”，要細(xì)化并加大對涉及失職瀆職的地方政府,、監(jiān)管部門及工作人員的問責(zé)追究,，有效彌補食品安全監(jiān)管的短板，消除食品安全治理體系中的“腸梗阻”。只有從法律上強化各級政府,、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)格追究消極無為、濫用職權(quán),、玩忽職守人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,、法律責(zé)任直至刑事責(zé)任，才能促使監(jiān)管部門及工作人員增強責(zé)任意識,，提高履職能力,，才能給他們施以嚴(yán)明的責(zé)任約束和沉重的責(zé)任壓力，并通過他們將約束和壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),，推動從源頭上保障食品安全,。
