為期5天的“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議”(TTIP)第六輪談判日前剛剛閉幕,。盡管談判有所突破,，但在公共服務(wù)、金融監(jiān)管,、海外投資條款等領(lǐng)域凸顯分歧,，加之年內(nèi)雙方內(nèi)部政治氛圍存不確定性,，該談判或只能在明年迎來真正突破。
此輪談判前夕,，歐美雙方的分歧就已經(jīng)顯露無遺,，新舊問題為談判前景蒙上陰影。在美歐第六輪TTIP談判最后一日結(jié)束后,，不出意外地引發(fā)反對(duì)團(tuán)體的示威游行,，顯示出談判阻力依舊。
此輪雙方爭(zhēng)議新問題首先在公共服務(wù)領(lǐng)域,。歐盟委員會(huì)主席德古赫特迫于英國民眾壓力,，表示將從談判中排除公共服務(wù)的內(nèi)容。另外,，金融監(jiān)管領(lǐng)域,，這個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域最大蛋糕如何劃定未來的切割規(guī)則備受爭(zhēng)議，而且雙方在金融監(jiān)管規(guī)則的協(xié)調(diào)方面進(jìn)展緩慢,。
金融領(lǐng)域的分歧還體現(xiàn)在數(shù)額越來越大的罰金上,。美國司法部月初對(duì)法國巴黎銀行處罰89.7億美元，此次判罰金額遠(yuǎn)高于之前美國對(duì)蘇格蘭皇家銀行,、瑞士信貸集團(tuán)類似違規(guī)行為的罰金,，歐洲業(yè)界擔(dān)憂美國的處罰標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)影響歐洲地區(qū)銀行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
法國巴黎銀行的行為,，沒有違反歐盟的法規(guī),，卻觸犯了美國的相關(guān)法律，反映了歐美雙方監(jiān)管上缺乏一致性,，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)差異頗大,，此次巨額罰金事件將推動(dòng)金融監(jiān)管盡快納入談判進(jìn)程。
除了部分領(lǐng)域新增的問題,，談判中的舊問題其實(shí)還未解決,。首先是投資者-國家爭(zhēng)端解決(ISDS)條款,，它允許外國投資者(公司)根據(jù)投資協(xié)議的規(guī)定，在投資利益受到所在國法規(guī)限制時(shí),，可在國際法庭提起仲裁申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。美歐上百家代表消費(fèi)者和工人權(quán)益團(tuán)體擔(dān)憂，跨國大公司可能利用該機(jī)制逾越投資目標(biāo)國的法制權(quán)力,。
當(dāng)前歐盟范圍內(nèi)對(duì)ISDS條款的公眾質(zhì)詢程序已結(jié)束,，據(jù)悉收到公眾反饋總計(jì)超過90000份，強(qiáng)烈的反對(duì)聲可見一斑,。投資條款爭(zhēng)議遲遲未有定論,，歐盟成員國向心力飄忽之際，成員國主權(quán)削弱更顯敏感,，該條款負(fù)面效力被放大。
但吸引海外投資是美歐雙方下一階段促進(jìn)增長,、創(chuàng)造就業(yè)重要手段,，政界人士將傾力主張保留ISDS條款，與反對(duì)團(tuán)體勢(shì)必將有一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn),，很有可能最終出爐“妥協(xié)”版本,，即對(duì)政府權(quán)限加大，減少跨國公司濫用法律的風(fēng)險(xiǎn),。
另外政治環(huán)境具有不確定性,，美歐雙方將延長原定2014年談成的時(shí)間表。受今年年底美國中期大選的影響,，TTIP談判今年被廣泛認(rèn)為談成無望,，寄希望于明年達(dá)成一致。
除了美方國內(nèi)政治因素會(huì)拖累TTIP進(jìn)程,，歐盟方面其實(shí)也有來自內(nèi)部的挑戰(zhàn),。今年時(shí)值歐洲大選，歐盟主要機(jī)構(gòu)均將換屆,，反對(duì)歐盟一體化的聲浪有抬頭趨勢(shì),。歐盟成員國為安撫國內(nèi)民眾情緒，很可能繼續(xù)在談判中做減法,，以保障公民在食品安全,、公共衛(wèi)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)益。
不過,，TTIP在歐美專家口中早已是與中國等新興市場(chǎng)國家在國際競(jìng)爭(zhēng)中的救命稻草,，不僅力圖挽回流失的傳統(tǒng)制造業(yè)市場(chǎng)，更要布局未來數(shù)十年新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)框架,，實(shí)質(zhì)就是“標(biāo)準(zhǔn)壁壘”,。
