金磚國家領導人第六次會晤7月16日在巴西閉幕。會晤期間,，五國簽署了成立金磚國家開發(fā)銀行,、設立應急儲備安排兩項重要協(xié)議。金磚銀行的建立著眼于長期融資,，將為新興市場國家的發(fā)展提供有力的金融支撐;應急儲備安排則重在金融穩(wěn)定,，將增強金磚國家抗御金融風暴的能力。
金磚國家開發(fā)銀行的誕生是對現(xiàn)有金融體系的補充,，也是新興市場國家與時俱進,，為完善全球金融體系的治理做出的一個新的嘗試�,？陀^理解“一個銀行”“一個基金”這兩項“創(chuàng)新工程”的全球意義,，需要擺脫舊有的“發(fā)達”主導“新興”，或者是“新興”與“發(fā)達”對立的傳統(tǒng)思維,。從根本上說,，金磚國家并不想重起爐灶，也不大可能重新創(chuàng)建一套新的金融體系與現(xiàn)有體系抗衡,。
應該看到,，戰(zhàn)后國際金融秩序是在西方發(fā)達國家的主導下建立的，其管理模式,，體現(xiàn)的是主導者的管理思想,。以西方資本構成為主的這類機構并非只管放貸不管規(guī)矩，而是具有相當明確的政治導向,。其種種不合理性,，不僅體現(xiàn)在發(fā)展中國家的發(fā)言權比較弱，而且更在于這一體制所著力推行的經(jīng)濟治理和改革思想,，有一些已經(jīng)不能適應新興市場國家的發(fā)展需求,，甚至產(chǎn)生了誤導。比如,，曾由國際貨幣基金組織,、世界銀行等國際組織在發(fā)展中國家推動的“華盛頓共識”，就曾給部分拉美國家造成了嚴重的經(jīng)濟惡果,。
隨著新興市場國家在全球經(jīng)濟貿易體系中的分量越來越重,，必然會在金融治理領域提出自己的訴求，國際金融體系也到了必須“推陳出新”的關口,。事實上,，金磚國家開發(fā)銀行的概念早在2012年的時候已經(jīng)提出,，金磚國家的出發(fā)點非常明確：為新興市場國家構建一個共同的金融安全網(wǎng)，避免在新一輪金融危機中遭受貨幣不穩(wěn)定的影響,。如果將這種訴求視為對現(xiàn)有國際金融體制的顛覆,，反映出的是對全球多極化大格局變化的認識不足和對改革的抵觸。
金磚國家開發(fā)銀行未來的前景將取決于它如何按照發(fā)展中國家的發(fā)展實踐,，逐步摸索出一套有利于其發(fā)展的標準和規(guī)則,，并通過金融工具來擴大這些標準和規(guī)則的影響。金磚銀行未來將通過對新興市場和發(fā)展中國家的基建項目的投入,，為這些國家改善經(jīng)濟基礎提供支持,，同時也會通過這些項目,，把在實踐中逐漸形成的發(fā)展經(jīng)驗傳播開來,。
應急儲備安排則通過貨幣互換的方式在金融風暴來臨時緩解壓力。一旦某個金磚國家出現(xiàn)大量外資抽逃,，匯率大幅下跌,，它可以直接從這個安排中，通過貨幣互換來獲得資金支持,。這一體制可以對投機者形成一道阻擊防線,。
與現(xiàn)有的類似機構相比，金磚國家開發(fā)銀行和應急儲備安排這兩大機制至少有兩個特別之處：一是完全由新興市場國家組成;二是突破了地域限制,。不同地區(qū)的新興市場國家相互支持發(fā)展,、攜手應對危機，必將有利于提高金磚國家和其他新興市場國家在國際經(jīng)濟事務中的影響力和話語權,，推動全球經(jīng)濟治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展,。
