金磚國家合作終于走出了迄今為止最為堅實(shí)的一步：中國,、巴西、俄羅斯,、印度和南非7月15日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議,，成立金磚國家開發(fā)銀行，建立金磚國家應(yīng)急儲備安排,。該行初始資本為500億美元,，由五個創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國上海,�,？偛糜筛鲊诉x輪流擔(dān)任，首任總裁來自印度,。在應(yīng)急儲備安排中將建立1000億美元應(yīng)急基金,。
經(jīng)過長期和復(fù)雜的談判，五國達(dá)成的金磚國家開發(fā)銀行平均出資,、控制權(quán)平等的安排，對世界銀行,、國際貨幣基金組織(IMF)不公平的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是一個挑戰(zhàn),，可以對它們構(gòu)成壓力,。未來如果再吸引其他重要的發(fā)展中國家加入,，可以對西方主導(dǎo)的IMF等機(jī)構(gòu)起到一定的平衡作用，這也是金磚國家開發(fā)銀行目前最吸引眼球的一點(diǎn),。
但是需要注意的是,，金磚銀行目前還難以成為整個發(fā)展中世界的“世界銀行”，仍然要作為多邊金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充而存在,。不宜用零和思維看待二者關(guān)系,，應(yīng)更多看到彼此功能相互補(bǔ)充和強(qiáng)化的一面。該行增加了金磚五國的融資渠道,，也不一定犧牲它們與世界銀行的關(guān)系,。金磚開發(fā)銀行不一定要對抗IMF等機(jī)構(gòu)，只是增加了發(fā)展中國家遇到問題時的選項,。中國等發(fā)展中國家有了更多的“用腳投票”的機(jī)會,，就有了更多的談判權(quán)，可以迫使IMF等加快改革,，增強(qiáng)自身在其中的投票權(quán)和發(fā)言權(quán),。
金磚開發(fā)銀行的具體職能還有待進(jìn)一步的細(xì)分。根據(jù)目前披露的情況,，該行的主要職能是為金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他項目提供資金,，而應(yīng)急儲備基金用于幫助成員國應(yīng)對金融危機(jī)等緊急情況。根據(jù)去年3月《德班宣言》的構(gòu)想,，金磚銀行主要是要解決各國融資和外國直接投資不足問題,，而應(yīng)急儲備資金是幫助各國應(yīng)對短期流動性壓力，強(qiáng)化金融安全網(wǎng),，增強(qiáng)國際收支和匯率穩(wěn)定性,，提高抵御金融危機(jī)能力�,？梢哉f,，金磚銀行主要是對應(yīng)世界銀行的功能，應(yīng)急儲備基金則是對應(yīng)IMF,。目前這兩個職能是相輔相成的,，二者共同作用，讓金磚各國得到不附帶苛刻條件的貸款和危機(jī)時的救援資金,。這只是一個起點(diǎn)，未來的合作應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)寬,。
各個金磚國家的利益并不完全一致,，但是目前的合作機(jī)制對所有各方都是有利的。從經(jīng)濟(jì)總量來看,，中國絕對是金磚國家中的龐然大物,，金磚機(jī)制可以幫助中國承擔(dān)起與自身實(shí)力相匹配的國際責(zé)任，同時獲得相應(yīng)的國際聲譽(yù),。與印度等國相比,，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的融資需求沒有那么強(qiáng)烈，與俄羅斯等國相比,，中國遭遇大規(guī)模資本外逃,、陷入國際收支困難從而需要流動性支持的幾率也不高，但是總部設(shè)在上海的金磚開發(fā)銀行很好地代表了中國國際影響力的提升,，同時助推人民幣國際化、降低對美元依賴等戰(zhàn)略目標(biāo),。
金磚開發(fā)銀行可以作為五國深化合作的試驗(yàn)平臺,，幫助各國在未來走向全面的貿(mào)易與投資自由化,，在科技,、能源等方面的全方位合作，在貨幣,、匯率等政策方面的全面協(xié)調(diào),，培育一個更為廣闊的發(fā)展中國家的共同市場,，降低對發(fā)達(dá)國家市場的依賴。在各個國際機(jī)構(gòu)中,，金磚國家應(yīng)共同進(jìn)退,，群策群力,，把新興市場國家的實(shí)力轉(zhuǎn)變?yōu)閷H規(guī)則的影響力,、塑造力，實(shí)現(xiàn)全球治理的全面革新,。
