昨天,，國資委對外通報“四項改革”試點工作安排情況,，這標志著新一輪央企改革正式拉開序幕,。
從“四項改革”涉及的內容來看,，改組國有資本投資公司和發(fā)展混合所有制試點是最受經(jīng)濟界人士關注的兩個方面，尤其是混合所有制試點,，國有資本投資公司的改組從某種意義上講也是為了發(fā)展混合所有制的需要,。
自十八屆三中全會提出混合所有制的概念以后，有關這方面的討論越來越多,。但實際上,，混合所有制并不是新生事物。早在上一輪改革中,，江蘇等地就建立了很多混合所有制企業(yè),，且在運行過程中發(fā)揮了很大的優(yōu)勢。通過建立混合所有制,，企業(yè)成為了真正的市場主體,，企業(yè)董事會能夠在經(jīng)營過程中發(fā)揮真正的“企業(yè)人”作用。
需要注意的是,，雖然混合所有制讓企業(yè)激發(fā)了新的活力,，也讓國企一直比較僵化的機制變活了，但必須看到,，一些建立了混合所有制的企業(yè)在運行過程中,，董事會作用沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)仍按照固有體制運行,，政府仍然能夠對企業(yè)經(jīng)營者進行行政任命,、行政干預,，“混合”成了擺設，企業(yè)也沒有能夠如預期的那樣成為真正的市場主體,。
這就帶來一個問題——混合所有制到底是國有企業(yè)改革的手段還是目的,。毫無疑問，混合所有制只是改革的手段,，而不是目的,。因為,，混合所有制也好,，非混合所有制也罷，目的都只有一個,，那就是讓企業(yè)成為真正的市場主體,，能夠真正按照市場規(guī)律辦事。因此,，能否真正讓混合所有制成為國企改革的主線,，嚴格按照這條主線辦事，是決定改革成效的關鍵,。首先要做的,，就是從國資委層面開始就要立足于放權，立足于給企業(yè)松綁,，立足于讓企業(yè)成為真正的市場主體,，讓市場對企業(yè)的資源配置和利用發(fā)揮決定性作用。在此基礎上,，相關職能部門,、權力機構等也要順應改革需要，將能夠放給市場,、放給企業(yè)的權全部放出去,，讓市場來評價檢驗企業(yè)的經(jīng)營行為，讓企業(yè)對自己的行為負責,。同時,，管理者按照市場要求，對企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)管,，對違反市場規(guī)律,、市場規(guī)則和法律以及損害消費者利益的行為進行查處。只有這樣,，建立混合所有制的目的才能真正達到,。
