盡管地方紛紛拿出了國(guó)企改革方案,，但是,，國(guó)家層面的方案至今沒(méi)有出臺(tái),。原因之一,，就是員工持股,、特別是高管持股問(wèn)題未能在部委之間形成統(tǒng)一意見(jiàn),。據(jù)悉,，相關(guān)部委也不是反對(duì)員工持股和高管持股,，而是擔(dān)心會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗,。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),，這樣的擔(dān)心不無(wú)道理，卻不應(yīng)當(dāng)成為國(guó)有企業(yè)改革方案出臺(tái)的障礙,。關(guān)鍵在于,，如何才能有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗的問(wèn)題發(fā)生。這就要看,，發(fā)展混合所有制的目的到底是什么,，又是基于怎樣的考慮，誰(shuí)來(lái)操作,。
推行混合所有制,、鼓勵(lì)企業(yè)在改革過(guò)程中實(shí)行員工和高管持股，目的應(yīng)當(dāng)是更好地調(diào)動(dòng)員工和高管的積極性,，更好地將員工和高管的利益與企業(yè)緊緊結(jié)合在一起,。因此，對(duì)員工和高管出讓的股權(quán),，不僅需要按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行評(píng)估,、審計(jì)，還要對(duì)持股員工和高管的條件等制定合理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,，避免搞“大鍋飯”式的全員持股,。
這就帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，什么樣的員工和高管才具備條件,？按照地方提出的方案,，主要是技術(shù)人員、管理人員以及市場(chǎng)營(yíng)銷人員等,，也就是關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵部門的人員,。由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，哪些崗位屬于關(guān)鍵崗位,、哪些部門屬于關(guān)鍵部門,、哪些人員才符合條件，也存在較大的可操縱性和靈活性,。解決這一問(wèn)題需要有比較具體的操作辦法,。
同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，既然給員工和高管持股開(kāi)了閘,，那么,，在評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，也就不可避免地可能會(huì)出現(xiàn)低評(píng),、少評(píng)等方面的現(xiàn)象,，以便于員工和經(jīng)營(yíng)者能夠以最低代價(jià)拿到企業(yè)股權(quán)。顯然,，這也是相關(guān)部委擔(dān)心的方面,。
值得關(guān)注的還有引進(jìn)怎樣的戰(zhàn)略投資者。要想推行員工和高管持股,，必須實(shí)行混合所有制,，引進(jìn)非國(guó)有資本。這樣,，就給了經(jīng)營(yíng)者選擇和操作的空間,。特別是效益較好的行業(yè)與企業(yè)，更容易給經(jīng)營(yíng)者從中牟利帶來(lái)機(jī)會(huì),。譬如利益關(guān)聯(lián)者,、譬如長(zhǎng)期的合作者、譬如暗箱操作等,。如果在這方面不把好關(guān),，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗問(wèn)題，那是大概率事件,。
同時(shí),，實(shí)行員工和高管持股以后，如何建立退出制度,，也是需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題,。不然，也會(huì)在以后的管理中產(chǎn)生不必要的矛盾,，并有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失,。
至于員工和高管持股的比例，客觀地講，不要限制過(guò)多,，而應(yīng)當(dāng)看企業(yè)的實(shí)際需要,。如果在制定方案時(shí)就設(shè)置出持股比例，就等于將自己的手給捆綁住了,，反而會(huì)在以后的工作中造成不必要的麻煩,。
員工和高管持股，核心還在于公開(kāi)透明,、陽(yáng)光操作,，每一步,、每個(gè)環(huán)節(jié),，都能及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督,，而不要完全由政府職能部門包辦,、由企業(yè)包辦。如中石化銷售環(huán)節(jié)的混合所有制改革,，目前最重要的問(wèn)題就是資產(chǎn)評(píng)估和引進(jìn)怎樣的戰(zhàn)略投資者,。不然，就不要輕易出手,。
總之,，對(duì)員工和高管持股的爭(zhēng)議，不要單純地看會(huì)不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗,，而應(yīng)該看可能在哪些方面造成國(guó)有資產(chǎn)流失與腐敗,。從而在改革過(guò)程中，制定詳細(xì)的辦法與細(xì)則,，堵住可能產(chǎn)生問(wèn)題的漏洞,，確保在改革過(guò)程中不產(chǎn)生負(fù)面影響，不帶來(lái)新的爭(zhēng)議,。
