中國,、美國和歐盟等世界貿(mào)易組織成員日前在瑞士日內(nèi)瓦正式啟動了世貿(mào)組織環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判,,以期降低全球環(huán)境貿(mào)易關稅和其他貿(mào)易壁壘,推動環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易,。此次談判以亞太經(jīng)合組織成員之前簽署的,、希望在2015年底前削減54種低能耗,、低碳綠色產(chǎn)品的環(huán)境產(chǎn)品關稅清單為基礎,并在世貿(mào)組織框架下進一步探討實現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易的各種機會,。顯然,,談判的正式啟動是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的一個重要動向,。
環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化是解決貿(mào)易與環(huán)境沖突、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展,,環(huán)境問題逐漸成為國際社會共同應對的全球問題。削減環(huán)境產(chǎn)品關稅和非關稅壁壘,,實現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化,,將有助于實現(xiàn)貿(mào)易、環(huán)境和發(fā)展的“三贏”,。此次談判涉及的環(huán)境產(chǎn)品即與水污染,、空氣污染、廢棄物處理等領域有關,,具體包括太陽能電池板,、風力發(fā)電渦輪、廢水過濾裝置等,。目前參與談判的世貿(mào)組織成員的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易額占全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易總額的85%,,談判最終成果將通過最惠國待遇方式惠及所有成員。
自上世紀90年代以來,,國際社會及有關國際組織即開始關注貿(mào)易與環(huán)境問題,,研究環(huán)境保護政策對貿(mào)易的影響,以及貿(mào)易政策,、貿(mào)易流向和貿(mào)易協(xié)定對環(huán)境的影響,。作為國際多邊合作框架的一部分,世貿(mào)組織在1995年正式運轉(zhuǎn)時便成立了貿(mào)易與環(huán)境委員會,。在2001年啟動的多哈發(fā)展回合中,,貿(mào)易與環(huán)境議題被納入談判進程,,各成員致力于削減或取消環(huán)境貨物和服務的關稅和非關稅壁壘,。但是,這一努力由于多哈回合談判長期停滯不前,,未能取得明顯進展,。
可持續(xù)發(fā)展是一個全球目標。世界各國都在努力促進自身綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。近20年來,,全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速,目前此項貿(mào)易額已經(jīng)達到1.4萬億美元,,預計到2020年還將翻一番,。其中美國自2009年以來,環(huán)境產(chǎn)品的出口每年增長約8%,,去年的出口額超過千億美元,,產(chǎn)品包括風機,、太陽能電池板和水處理技術等。
毋庸諱言,,在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易中,,發(fā)達國家占據(jù)明顯的優(yōu)勢,但新興市場和發(fā)展中國家的環(huán)境產(chǎn)業(yè)增長勢頭也十分迅猛,。從總體上看,,由于形形色色的貿(mào)易壁壘的存在,環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展和功能的發(fā)揮受到阻礙,。因此,,削減綠色壁壘、擴大環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易雖為全球共識,,但發(fā)展進程緩慢,。據(jù)悉,目前環(huán)境產(chǎn)品的關稅最高可達35%,。
由于各國環(huán)境標準,、環(huán)境產(chǎn)品和服務競爭力的差異,全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判達成最終共識并非易事,,特別是圍繞著環(huán)境產(chǎn)品的范圍及認定依據(jù),、各國如何減少保護本國產(chǎn)業(yè)的措施等諸多存在分歧的關鍵問題上,未來各成員在談判中的角力將極具挑戰(zhàn)性,。