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早在2010年,，政府就出臺了引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”,，但是，政府忙于把公共資源投放到國有企業(yè),、國有大型項目和地方政府項目,，銀行系統(tǒng)也有同樣的偏好,，更樂于把信貸資金投放給三者，“新36條”基本被打入冷宮,，一直沒有執(zhí)行,。政府為了治理通貨膨脹，采取嚴格的信貸控制，這一鞭子仍然落在了民營企業(yè)身上,。最近各地爆發(fā)各種民間融資案,，民間借貸利率高企，就與民營企業(yè)從正規(guī)金融部門融資難有關(guān),。
政府目前已經(jīng)下決心要重新落實這一條,。發(fā)改委已經(jīng)要求各部門在6月前推出各種實施辦法。但估計在落實“新36條”過程中會遭遇巨大阻力,。比如,，牛氣沖天的“兩油”，其背后有發(fā)改委的支持,，現(xiàn)在又漲價了,。“兩油”從最初控制進口,、煉油和批發(fā),，到現(xiàn)在控制整個產(chǎn)業(yè)鏈，連零售都要自己控制,，民營加油站或因所進油品價格偏高而被迫退出,、被其收購，或者只能委身于它,。以“兩油”為代表的壟斷國企,，表面上歡迎民資參與，實際會為民資平等參與設(shè)置障礙,。上述“委身”就是無平等參與可言,。目前很多民企不得不依附于國企而生存�,！斗磯艛喾ā分幸�(guī)定,，基礎(chǔ)性領(lǐng)域由國家控制，所以始終無法撼動像“兩油”這樣的行政壟斷地位,。國企官員與一般人一樣,，傾向于效用最大化是其生存法則，欲壑難填,�,！斗磯艛喾ā返倪@個規(guī)定是錯誤的，國家的經(jīng)濟安全不能靠國企,，因為根據(jù)天則經(jīng)濟研究所的報告,，國企實際上是總體虧損的。
如果私人投資上不去,，政府需要維持一個公共投資的高增長率才能維持較高的經(jīng)濟增長率,，而這顯然是不可持續(xù)的,。這種運作的結(jié)果是政府債務(wù)規(guī)模也越來越大。這種情況既發(fā)生在中央層面,，也發(fā)生在地方層面,。本屆地方政府有了一塊土地轉(zhuǎn)讓的收入，就意味著下屆地方政府不會有這塊土地的轉(zhuǎn)讓收入,�,？傮w看來，利用民間資本,，正是化解的正解,，是自然而然的邏輯。之前提出的“新36條”也要貫徹,，借力民間資本,，可收到水到渠成之功效。
目前來看,，中國總的負債率與歐盟趨同標(biāo)準(zhǔn)比還不算高,，中國的負債率遠遠沒有達到60%。官方公布的預(yù)算赤字率為1.5%,，但這不是全口徑預(yù)算的赤字率,。不過，中國的債務(wù)總體處在可控狀態(tài),。但是,，一些地方政府已深陷債務(wù)泥潭不能自拔，少數(shù)縣市的負債規(guī)模已經(jīng)是地方本級財政收入的10倍以上,，這種縣市，只能依賴挪用專項資金,、違約或賴賬來維持生計,，并因此失去政府信用。國企借債也有償還風(fēng)險,。所以,，地方政府負債規(guī)模需要有規(guī)則約束。地方百姓缺乏話語權(quán),，而地方財政民主是規(guī)則約束的重中之重,。
（本文為特約記者翁一采訪報道,，摘編自3月22日《時代周報》）
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