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中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）前不久發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，截至2011年12月底,，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億,，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億,。
另據(jù)CNNIC發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及誠信狀況熱點(diǎn)數(shù)據(jù)》顯示：35.2%網(wǎng)民對(duì)目前的互聯(lián)網(wǎng)誠信狀況感到不滿。被調(diào)查網(wǎng)民中,，從未被仿冒網(wǎng)站欺騙的不到10%,；網(wǎng)民賬號(hào)及個(gè)人信息被盜改者占44.8%，誘因?yàn)椤霸L問假冒網(wǎng)上銀行,、網(wǎng)上證券,、電子商務(wù)等網(wǎng)站”的占16.8%
。此外,，今年央視“3·15”晚會(huì)收到的各類線索匯總統(tǒng)計(jì),、整理出了投訴量排在前十位的消費(fèi)領(lǐng)域,，網(wǎng)購位居第一,。有專家甚至表示，全國每年因各種失信行為造成的經(jīng)濟(jì)損失超過5000億元,。
上述兩組數(shù)據(jù)表明,，中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)模和現(xiàn)狀都需要我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。網(wǎng)絡(luò)既然成了社會(huì)活動(dòng)不可分割的組成部分,，那么通過網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的各種活動(dòng)也就應(yīng)該服從整個(gè)社會(huì)活動(dòng)秩序,。問題是如何加強(qiáng)管理？人們將希望寄托于“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”,。
可是,，網(wǎng)民們卻擔(dān)心有很多只有在“非實(shí)名”環(huán)境下才會(huì)產(chǎn)生的好東西，會(huì)因?yàn)閷?shí)名制而“收縮”。諸如各種“自由空間”,、“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”等,。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的有效的“排氣閥”,，成為公民訴求表達(dá)的重要渠道,。
另一方面，網(wǎng)民們還擔(dān)心實(shí)名制下的“隱私保護(hù)”問題,。前車之鑒是：韓國實(shí)施“實(shí)名制”后,，網(wǎng)絡(luò)論壇的平均參與人數(shù)從2585人減少到737人，盜用他人的身份證號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)的情況時(shí)有發(fā)生,，韓國各大網(wǎng)站成了黑客們攻擊的主要對(duì)象,。2011年7月，該國某著名門戶網(wǎng)站即遭到黑客襲擊,，造成3500萬名用戶信息外泄案件,。12月29日，負(fù)責(zé)管理電信業(yè)的韓國廣播通信委員會(huì)（KCC）提出計(jì)劃,，表示將從2012年起逐步廢除已經(jīng)實(shí)施了4年多的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制,。這也表明，世界上第一個(gè)也是唯一一個(gè)實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的國家間接承認(rèn),，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制失敗了,。
在這樣的大背景下，中國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推進(jìn)何去何從,？媒體專家提出改善互聯(lián)網(wǎng)管理必須堅(jiān)持三個(gè)原則：一是有利于拓寬公民言論空間和訴求渠道,；二是有利于促進(jìn)積極有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；三是有利于營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。
筆者認(rèn)為,，“三個(gè)有利于”符合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但在目前情況下,，必須走“三結(jié)合”的道路：
一是實(shí)名與匿名相結(jié)合,。簡(jiǎn)言之，就是實(shí)施實(shí)名與匿名的“雙軌制”,，即所有涉及經(jīng)濟(jì)類活動(dòng),，尤其是有價(jià)證券、電子商務(wù)等經(jīng)營和交易相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)必須實(shí)施實(shí)名制,，并建立實(shí)名身份確認(rèn)機(jī)制和服務(wù)體系,；對(duì)于非經(jīng)濟(jì)類活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可鼓勵(lì)和提倡用實(shí)名,，但不必用行政,、立法等手段強(qiáng)制推行。換句話說，對(duì)于能夠明顯確定需要實(shí)名制的場(chǎng)合,，要使用真實(shí)身份信息注冊(cè)賬號(hào),；對(duì)于能夠明顯確定不需要實(shí)名制的場(chǎng)合，則可以用匿名注冊(cè),。前者可以是終身賬戶,，而后者則是臨時(shí)賬號(hào)。
二是后臺(tái)實(shí)名與前臺(tái)自愿結(jié)合,。對(duì)于不能明顯確定需要實(shí)名制或不需要實(shí)名制的場(chǎng)合,，可以適用“有限實(shí)名制”。參照韓國的做法,，采用“前臺(tái)匿名”和“后臺(tái)實(shí)名”相區(qū)分的方式,。這種做法，就是必需用真實(shí)身份信息注冊(cè)賬號(hào),，而用戶的服務(wù)名稱可自愿選擇,。實(shí)際上，有些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是不需要強(qiáng)制確認(rèn)身份的,，比如慈善捐助,、舉報(bào)投訴、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)群組的內(nèi)部討論等,；有些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)如在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇,、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，是需要強(qiáng)制確認(rèn)身份的,，但用戶網(wǎng)名可自愿選擇,。
三是國際慣例與本國國情結(jié)合�,；ヂ�(lián)網(wǎng)作為全球共享的基礎(chǔ)設(shè)施,，其自組織網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)本來就是為了抵抗控制而生，使用者將其作為更加便捷的信息交流和意見表達(dá)途徑,，匿名往往并無惡意,。匿名性、包容性和放大效應(yīng),，是互聯(lián)網(wǎng)的基本特性之一,。這些“國際慣例”應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖匾淖鹬亍?BR> 然而，在匿名的庇護(hù)下,，語言暴力、惡意誹謗,、黃色骯臟,、網(wǎng)絡(luò)欺詐等現(xiàn)象肆意蔓延，與中國的國情和文化背景不符，理應(yīng)受到必要的抵制和“過濾”,�,；ヂ�(lián)網(wǎng)早已不僅是一個(gè)“個(gè)人媒體”，而是一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”,。個(gè)人空間可以不受限制,，而公共空間不能不受到限制。面對(duì)無邊界,、扁平化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì),，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)甚至需要與世界接軌、國際合作而進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”,。
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