據(jù)商務(wù)部研院前天日發(fā)布的《2012年消費(fèi)市場發(fā)展報告》,，去年,，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅比投資低2.6個百分點(diǎn)，這是近年來很少出現(xiàn)的勢頭,。而隨著這種勢頭的延續(xù),，今年消費(fèi)或?qū)⒃?0年來首次成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力，家具,、建筑及裝潢材料可望成為消費(fèi)增長新亮點(diǎn),。
在投資的拉動作用和拉動力受到了一定限制的大環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)7.5%的增長目標(biāo),，無疑要更多更好地發(fā)揮消費(fèi)的作用�,，F(xiàn)在迫切需要認(rèn)真研究和解決的問題是，究竟怎樣拉動消費(fèi)才能達(dá)到高效高質(zhì),、如何避免在拉動消費(fèi)過程中產(chǎn)生負(fù)面影響。
以往,，無論是投資還是出口,，都曾出現(xiàn)過顧此失彼，講數(shù)量,、不顧質(zhì)量,，講眼前、不顧長遠(yuǎn),，講規(guī)模,、不顧效益。從表面看,，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了,，但從實(shí)際效果來看，目的并沒有完全達(dá)到,，增長的背后,，留下了許多矛盾和問題。
以投資為例,，在過去的10多年中,，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用是非常強(qiáng)的，特別是金融危機(jī)爆發(fā)后的這幾年里，投資更是撐起了半邊天,。但由于在發(fā)揮投資拉動作用的同時,，忽視了投資目標(biāo)的選擇、投資方向的把控,、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，致使絕大部分投資都投到了房地產(chǎn)市場、城市建設(shè)與改造,、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),，不僅嚴(yán)重影響了投資的質(zhì)量和效率,，影響了投資的可持續(xù)性。由于過度強(qiáng)調(diào)規(guī)模和數(shù)量,，過度依賴勞動力紅利和對土地,、環(huán)境等資源的消耗，出口也留下了諸如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)品檔次過低,、市場競爭力不強(qiáng)、投入產(chǎn)出效益不高,、受國際環(huán)境影響過大等結(jié)構(gòu)性問題和矛盾,。
而隨著勞動力成本的上升、能源利用和環(huán)境保護(hù)要求的提高,，以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等,，出口也就面臨了很大的壓力，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也就大大降低,。
上述種種,，都是在發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用時必須吸取的教訓(xùn)。不能把規(guī)模和數(shù)量作為啟動消費(fèi),、發(fā)揮消費(fèi)作用的唯一目標(biāo),，而要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益,、眼前與長遠(yuǎn),、局部與全局的關(guān)系。
首先,，要把握好消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的切入點(diǎn),。就目前的實(shí)情，大致在三方面：一是生活必需品消費(fèi),�,？偨Y(jié)這幾年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，供應(yīng)做得好，市場價格就穩(wěn)定,。同時,，價格管理措施得當(dāng)，加大監(jiān)管力度,，防止中間環(huán)節(jié)對商品的炒作,，減少價格波動，防止結(jié)構(gòu)性漲價,，對供應(yīng)也能產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用,；二是住房消費(fèi)，重點(diǎn)保證中低收入階層的住房需求,。加大保障房的建設(shè)力度,，增加保障房的供應(yīng)量，并做到公平分配,、公開透明,；三是旅游消費(fèi)，一方面,，要制定有利于調(diào)動居民旅游積極性的措施與辦法,，如降低門票價格、增加旅游紀(jì)念品數(shù)量,、提高旅游景點(diǎn)的服務(wù)水平等,；另一方面，要改進(jìn)休假制度,，實(shí)行錯位休假,、錯時休假，給居民旅游騰出時間和空間,。
其次，要處理好消費(fèi)與投資,、出口的關(guān)系,。雖然消費(fèi)有可能成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力，但尚不具備替代投資,、出口的功能,。尤其是投資，還必須高度重視其拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,。關(guān)鍵是,，如何把握好方向和結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)放在生產(chǎn)性投資和實(shí)體產(chǎn)業(yè)方面,。如果投資能轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),、實(shí)體產(chǎn)業(yè),，那么，擴(kuò)大就業(yè)和提高收入就有保障,，消費(fèi)也就有了強(qiáng)大的物質(zhì)支撐,。在這里，如何通過政策的調(diào)整和優(yōu)化,，讓房地產(chǎn)市場盡快復(fù)蘇,，也需要認(rèn)真分析和研究。
再有,，加快收入分配制度改革步伐,。沒有收入的增加，拉動消費(fèi)便成了一句空話,。增加居民收入,，筆者以為，重點(diǎn)在于抓好四項工作,。第一,，抓緊建立以勞動為核心的收入分配制度，有效提高勞動者的收入水平,。其中,，提高低收入人群收入和擴(kuò)大中產(chǎn)階層是最核心的問題；第二,，規(guī)范收入分配行為,，盡力縮小收入差距，通過出臺房產(chǎn)稅政策,、改革個人所得稅分配制度,、加大對高收入人群的收入監(jiān)控；第三,，加大減稅力度,，真正啟動減稅機(jī)制，特別對中小企業(yè),、微型企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營者大范圍減稅,，切實(shí)提高居民財產(chǎn)性收入占國民收入的比重；第四,，加快社會保障制度改革步伐,，盡早實(shí)現(xiàn)社會保險基金的全國漫游。