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國家發(fā)改委日前宣布自3月20日零時起,，國內(nèi)汽、柴油最高零售限價上調(diào)600元/噸,。
此次油價調(diào)整符合市場預(yù)期,，但上調(diào)幅度之高頗為罕見。從原因分析,，一方面是因為目前通脹壓力減緩為本次調(diào)整間接提供了條件,，但更多的原因則在于，迅速縮小國際國內(nèi)價差,，有利于為新的成品油定價機制改革提供條件,。
現(xiàn)行成品油定價機制從2009年5月開始正式實施。該機制的核心為,，我國成品油價格實行與國際市場原油價格“有控制地間接接軌”,，以一定時期內(nèi)國際市場原油價格的平均水平為基礎(chǔ)。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽,、柴油價格。這一機制實施兩年半以來,，飽受市場詬病,。原因很簡單，盡管相關(guān)部門一再否認,，但由于現(xiàn)行機制運行的復(fù)雜性和隱秘性,，在客觀上造成了國內(nèi)油價“漲快跌慢”的事實。譬如,，簡單從技術(shù)分析,，假定當前國際原油價格是100美元/桶,，當價格連續(xù)上漲4美元時，漲幅達到4%,，即可調(diào)價,。但當油價從104美元回落至100美元，跌幅卻僅有3.85%,，不符合下調(diào)條件,。而在真實運行中，現(xiàn)行的機制則更加復(fù)雜,。譬如,，國內(nèi)成品油到底參考哪三地的國際市場原油價格，三地各自權(quán)重又是多少,，連續(xù)22個工作日到底該如何計算,？在國際原油參考對象上，多數(shù)研究機構(gòu)默認為布倫特,、迪拜和辛塔,，而不包括美國西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI），因為其屬于北美區(qū)域,，并不是中國的主要進口對象,。但在過去兩年間，發(fā)改委在解釋為何要上調(diào)油價時,，卻常常以WTI價格走勢為依據(jù)來說明調(diào)價的必要性,。
伴隨著油價的一路高漲，國內(nèi)對成品油定價機制改革的呼聲也日益升高,。據(jù)中國上市公司輿情中心觀察,，未來成品油定價機制改革可能主要集中在幾個方面：縮短22個工作日的調(diào)價周期，明確國家原油參考對象,，縮小漲幅等。如此,，可以增加成品油定價機制的透明度和靈活性,，有利于防止投機炒作。這只是技術(shù)上的調(diào)整,，對于新的成品油定價機制改革而言,，可能還需要考慮更多的因素。首先,，就是要解決舊機制導(dǎo)致的“漲快跌慢”問題,。因此，如果在國際原油處于一個上升通道時,，推出改革方案,，即使新機制科學合理,，但效果上可能會依然給公眾造成一個跟漲不跟跌的印象。因此,，一個比較合理的方案就是,，首先縮小國際國內(nèi)價差，達到有限接軌,；然后在國際油價穩(wěn)定或者處于一個下降通道時,，順勢推出。從本次調(diào)價的幅度來看,，推出新的機制基本上已經(jīng)是萬事俱備,，只欠東風。
此外,，理順成品油等生產(chǎn)要素價格關(guān)系,，對于當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也至關(guān)重要。此次調(diào)整,，也間接表明了政府在盡快理順資源能源價格改革方面的決心,。不過，在目前油價高企的背景下,，如果簡單就油價而進行改革,，可能會對社會經(jīng)濟運行造成巨大負擔，因此,，推進成品油定價機制改革,，可能還需要政府在削減消費稅等方面進行配套改革。
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