世界銀行新行長(zhǎng)人選提名于今年3月23日截止,世界銀行將于今年4月春季會(huì)議前選出新行長(zhǎng),,以接替將于6月底卸任的世行行長(zhǎng)佐利克,。世界銀行總部設(shè)在華盛頓,是世界上主要的政府間金融機(jī)構(gòu)之一,。美國(guó)是世界銀行的最大股東,,長(zhǎng)期以來世行行長(zhǎng)一直由美國(guó)人擔(dān)任,這次也不會(huì)例外,。美國(guó)在世界銀行中擁有15.85%的表決權(quán),,其足以否決任何動(dòng)議,即作為世行的最大利益相關(guān)者,,如果有非美國(guó)人試圖主持世行工作,,美國(guó)定會(huì)行使一票否決權(quán)。 美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納2月15日發(fā)表聲明說,,美國(guó)將在幾周內(nèi)推出新行長(zhǎng)人選,。世界銀行已設(shè)定了一套程序確保領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有序過渡。奧巴馬政府已經(jīng)擬定了一份候選人名單,,但尚未確定最終人選,。外界猜測(cè),美國(guó)現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿希拉里,、前白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問薩默斯及美國(guó)現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)蓋特納可能成為佐利克的繼任者,。但美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭表示,,希拉里·克林頓無意出任世界銀行行長(zhǎng)一職。消息人士透露,,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬擬提名美國(guó)前財(cái)長(zhǎng),、前白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問薩默斯繼任,曾執(zhí)教哈佛大學(xué)的薩默斯已向白宮表達(dá)了執(zhí)掌世行的興趣,。由于薩默斯過去反對(duì)加強(qiáng)金融業(yè)監(jiān)管,,一旦獲提名,可能招致不滿他松綁銀行管制立場(chǎng)的民主黨人的批評(píng),,也不是合適人選,。 外界猜測(cè),美國(guó)現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)蓋特納很可能成為佐利克的繼任者,。蓋特納雖然沒有表現(xiàn)出繼任的意愿,,但蓋特納去年曾一度打算辭掉財(cái)長(zhǎng)職位。分析認(rèn)為,,世行行長(zhǎng)一般由美國(guó)總統(tǒng)提名,,佐利克是共和黨人,2007年由美國(guó)前總統(tǒng)布什提拔為世行行長(zhǎng),,而現(xiàn)在出任該職位的很可能是民主黨人,。因?yàn)槭佬行虚L(zhǎng)同時(shí)兼任國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際金融公司主席和多國(guó)投資保證機(jī)構(gòu)的主席等職,,奧巴馬不會(huì)輕易將該職位拱手讓出,。 與以往不同的是,世行行長(zhǎng)的甄選已經(jīng)不再由美國(guó)人上演“獨(dú)角戲”,,代表新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的“金磚五國(guó)”前所未有地吹響了參選世行行長(zhǎng)候選人的“集結(jié)號(hào)”,。約60個(gè)國(guó)際發(fā)展組織及活躍人士聯(lián)署呼吁美國(guó),讓發(fā)展中國(guó)家就選擇繼任人享有更大話語(yǔ)權(quán),,打破美國(guó)長(zhǎng)期壟斷職位的局面,。 有分析認(rèn)為,挑選世行行長(zhǎng)應(yīng)依據(jù)候選人的個(gè)人條件,,而非國(guó)籍,,國(guó)際需要一個(gè)符合更多國(guó)家利益的世界銀行,一些發(fā)展中國(guó)家也想要提出自己的候選人,。而以中國(guó),、印度、巴西等金磚國(guó)家一直尋求在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中擴(kuò)大發(fā)言權(quán),。 中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民日前表示,,中方希望世行會(huì)以“公開、競(jìng)爭(zhēng)及擇優(yōu)的原則”,選出接班人,,暗示不應(yīng)由美國(guó)內(nèi)定欽點(diǎn),。巴西方面表示,佐利克的繼任者選拔應(yīng)該遵從“擇優(yōu)錄取”原則,,不應(yīng)該繼續(xù)根據(jù)國(guó)籍來任命,。 在剛結(jié)束的2012年首屆G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上代表新興經(jīng)濟(jì)體的“金磚五國(guó)”決定統(tǒng)一推選出候選人競(jìng)爭(zhēng)世界銀行行長(zhǎng)一職。在187個(gè)成員國(guó)的世行大家庭中,,金磚國(guó)家發(fā)出此種聲音在世行歷史上尚屬首次,。 金磚國(guó)家公開亮明自己競(jìng)選世行行長(zhǎng)的態(tài)度,其所折射出的是全球經(jīng)濟(jì)重心正在由西方向東方轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),。金融危機(jī)爆發(fā)后,,歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退,而以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力卻大幅上升,。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)的近70%由新興經(jīng)濟(jì)體提供,,全球購(gòu)買力的一半來自新興經(jīng)濟(jì)體,并已超過發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買力,。顯然,,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和力量格局發(fā)生明顯重構(gòu)的背景下,崛起的發(fā)展中國(guó)家必然要求在更高層次上更多地發(fā)出自己的聲音,。 但是作為“二戰(zhàn)”之后首次最重要的國(guó)際金融會(huì)議——布雷頓森林會(huì)議最重要成果之一,,就是成立了國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB)兩大世界性金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)年歐美大國(guó)間不成文的約定,,IMF總裁由歐洲人擔(dān)任,而世界銀行行長(zhǎng)則由美國(guó)人擔(dān)任,。 建立新秩序很難,,打破一種既定的秩序和規(guī)則往往更難。這一方面是因?yàn)槊罋W不愿輕易放棄這一有利傳統(tǒng),,特別是在大選年期間,,如果美國(guó)人失去為世行資格,其國(guó)內(nèi)政治壓力勢(shì)必上升,;另一方面,,新興經(jīng)濟(jì)體能否在現(xiàn)階段就候選人形成共識(shí)還是一個(gè)問題,這在去年IMF總裁遴選時(shí)已經(jīng)體現(xiàn)出來,。不過,,無論世行新行長(zhǎng)最終來自美國(guó)還是新興經(jīng)濟(jì)體,要想在未來開展工作時(shí)得到更多支持,,得到新興經(jīng)濟(jì)體的廣泛認(rèn)可必不可少,。因此,預(yù)計(jì)和IMF總裁拉加德一樣,,可能的新行長(zhǎng)候選人在參選期間也會(huì)抓緊游說新興經(jīng)濟(jì)體,,并在政策上向后者示好,。 因此,現(xiàn)階段人們可以期待的是新興經(jīng)濟(jì)體在世行中的代表和話語(yǔ)權(quán)逐漸提升,。例如,,在份額已確定的情況下,新興經(jīng)濟(jì)體或可利用此次新行長(zhǎng)拉票之機(jī)要求增加在世行高層領(lǐng)導(dǎo)人中的代表數(shù)量,,而這對(duì)于未來世行的決策方向也意義重大,。
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