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近日來(lái),，部分商家照常銷售過(guò)期食品的問(wèn)題被不斷曝光。有業(yè)內(nèi)人士指出,，目前,，過(guò)期食品的回收、銷毀,、監(jiān)管等缺乏明確的法律依據(jù),，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，而依靠經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)的道德自律又不靠譜,。有專家指出，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法治建設(shè),，食品的退市,、銷毀制度，可參考藥品實(shí)施過(guò)程控制管理,。（《大河報(bào)》3月20日）
毋庸諱言,，“多頭管理”在很多領(lǐng)域都不同程度地存在。比如,，一頭豬從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌,，至少要經(jīng)歷5個(gè)部門(mén)，其中養(yǎng)殖時(shí)歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管,；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)屠宰,；到了市場(chǎng)則歸工商部門(mén)管,；到飯店、食堂上了餐桌,，又成了衛(wèi)生部門(mén)的責(zé)任,。在“多頭管理”中，各職能部門(mén)很容易在利益爭(zhēng)奪中出現(xiàn)重疊,，而在責(zé)任追究中出現(xiàn)真空,。因此，我國(guó)《食品安全法》明確規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),、領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制,。
如果說(shuō)此舉旨在事前預(yù)防，問(wèn)題產(chǎn)品如何處理同樣不應(yīng)被忽略,。某些食品安全事件之所以引起公眾強(qiáng)烈憤慨,，正是因?yàn)閱?wèn)題商品卷土重來(lái)所造成的二次傷害——如回爐奶、染色饅頭,、包括天怒人怨的三聚氰胺毒奶粉等,。
雖然《食品安全法》明確提出“國(guó)家建立食品召回制度”，但由于缺乏細(xì)則而時(shí)常形同虛設(shè),。食品安全事件層出不窮,，對(duì)于那些被曝光的問(wèn)題食品而言，大多只是下架了事,，很少被召回,。即使出現(xiàn)“召回”，依據(jù)《食品召回管理規(guī)定》——食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé),，切實(shí)履行召回義務(wù)——生產(chǎn)企業(yè)才是召回問(wèn)題產(chǎn)品的義務(wù)主體,，自家生產(chǎn)的東西出現(xiàn)問(wèn)題，只能自己收回消化吸收,。
那生產(chǎn)企業(yè)將如何處理那些問(wèn)題食品呢,？《食品召回管理規(guī)定》要求得很清楚：對(duì)被召回的食品，采取無(wú)害化處理措施的,，不得將無(wú)害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售,；對(duì)被召回的食品，采取銷毀措施的,，銷毀過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。顯而易見(jiàn)，召回不是回收這么簡(jiǎn)單，而必須對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的處理,，這種處理具有一定技術(shù)門(mén)檻,。接下來(lái)的問(wèn)題是，是否所有的企業(yè)都具備這樣的技術(shù)條件,？是否所有企業(yè)都心甘情愿作此處理——問(wèn)題商品下架已使他們?cè)馐軗p失,，他們?cè)敢忸~外增加投入使這些產(chǎn)品化為烏有嗎？答案恐怕不容樂(lè)觀——即使像三聚氰胺毒奶粉那樣惡性的事件,，也在一次次死灰復(fù)燃中刺痛公眾眼睛,。
籠統(tǒng)的程序規(guī)范、過(guò)輕的違法成本,、再加上額外的處理成本,，這一切使得商家在處理問(wèn)題商品時(shí)很容易重新利用——既然問(wèn)題商品只能由自己回收處理，與其投入沉沒(méi)成本將其化為烏有,，不如改頭換面重新創(chuàng)造利益,。我們當(dāng)然可以斥責(zé)商家此舉“缺少道德血液”，但更應(yīng)將相關(guān)職能部門(mén)明確為食品召回的主體,，由其實(shí)施科學(xué)規(guī)范的專業(yè)化處理,。這實(shí)際上也是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的慣例：美國(guó)幾乎每周都有食品召回事件，平均每年有300余次成規(guī)模的食品召回,；加拿大每年大約發(fā)布約350次食品召回令,，與密集的食品召回相匹配的，是嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度以及成熟的回收加工利用體系,，問(wèn)題產(chǎn)品幾無(wú)死灰復(fù)燃的可能,。
就食品安全而言，明確部門(mén)分工,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管以預(yù)防問(wèn)題食品的出現(xiàn)固然重要,，問(wèn)題食品的處理同樣不可或缺。與其要求生產(chǎn)企業(yè)因此承擔(dān)額外責(zé)任,，不如由專門(mén)的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一召回處理,，這不僅便于問(wèn)題商品的規(guī)范化處理，也不失為對(duì)企業(yè)違規(guī)逾矩的一種懲罰,。
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