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我的同事,、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文教授近日一語震驚四海：“如果說歐債危機(jī)是壓垮四國總理的最后一根稻草,，養(yǎng)老金就是引發(fā)債務(wù)危機(jī)的最后一個誘因�,！庇浾咿D(zhuǎn)述這段話的邏輯是：愛爾蘭,、葡萄牙,、希臘、意大利的養(yǎng)老金問題引發(fā)債務(wù)危機(jī),，歐債危機(jī)壓垮四國總理,。
如果以此邏輯看中國養(yǎng)老保險制度“空賬1.7萬億”的現(xiàn)狀，那結(jié)論一定很不樂觀,。不過,，中國養(yǎng)老保險制度存在的問題很多，內(nèi)情復(fù)雜,，不是“空賬1.7萬億”可以概括的,。把空賬規(guī)模說得更驚悚恐怖的有的是，世界銀行“9.15萬億元”的說法便是一例,，不過那是到2075年一年年逐漸積累的,。國內(nèi)專家類似的計(jì)算數(shù)字有10萬億、12萬億，等等,。
上述“空賬”說,，有個前提條件，即個人賬戶的確實(shí)存在并具有私人產(chǎn)權(quán),。如果這個前提條件稀里糊涂,，就正應(yīng)了那句笑話：“虱多不癢，債多不愁”,。當(dāng)然,，一般來說，不用擔(dān)心出現(xiàn)所有參保者一起去擠兌個人賬戶中的錢的“事件”,。實(shí)際上,，參保者的想法只是，到了退休年齡能拿到一份名義上是“社會統(tǒng)籌＋個人賬戶”的退休金,，而且這份退休金如果實(shí)在太低,，政府還會漲上百分之幾。如此,，養(yǎng)老保險的資金鏈就不會斷裂,，所以從個人賬戶角度說，就不會出現(xiàn)危機(jī),。
以2010年實(shí)際情況為例,，全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入是13420億元，這筆錢來源有二：其一是“征繳收入”,，11110億元,；其二是“各級財政補(bǔ)貼”，1954億元,。在征繳收入11110億元中,，既包括單位繳費(fèi)，即基金的社會統(tǒng)籌部分,；也包括個人繳費(fèi),，即基金的個人賬戶部分。人社部沒有提供單位繳費(fèi)和個人繳費(fèi)各為多少,。估計(jì)單位繳費(fèi)可能是8000多億,。2010年基金總支出是10555億元，如果不算財政補(bǔ)貼,，基金的收入減去支出,，還剩555億元�,？梢韵胍�,，單靠企業(yè)繳費(fèi)不足以支付當(dāng)年退休金支出,，加上財政補(bǔ)貼1954億元，可能還不夠,。所以,，要保證養(yǎng)老金給付，還要動用個人賬戶的錢,。從這個意義上說,，不管怎樣,，中國的養(yǎng)老保險制度實(shí)際上仍是現(xiàn)收現(xiàn)付的,。
從現(xiàn)在的基金收繳情況看，情況應(yīng)該還不錯,，當(dāng)年全部征繳收入足以支付當(dāng)年的養(yǎng)老金,。上世紀(jì)90年代及本世紀(jì)初的情況，是收不抵支的,，征繳收入全部用于支付養(yǎng)老金還不夠,，還要有財政補(bǔ)貼才行。現(xiàn)在不虧空大約是因農(nóng)民工的貢獻(xiàn),，這幾年,，每年參保人數(shù)增長2000萬-3000萬人，其中大多是農(nóng)民工,。農(nóng)民工大多在青壯年,，距離領(lǐng)取養(yǎng)老金還有10到20年時間，所以目前單就當(dāng)年收支而言,，如此現(xiàn)收現(xiàn)付,，應(yīng)可無虞。
從另一個角度說,，中國養(yǎng)老保險制度中的個人賬戶幸虧沒“做實(shí)”�,，F(xiàn)在銀行利率難以跑贏CPI，積存越多虧損越大,。目前滾存積累的1.5萬億基金,，其保值增值已成為養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)沉重包袱。如果把空賬1.7萬億都補(bǔ)齊,，那更是燙手山芋,。
總之，作為參保者,，只要能按制度規(guī)定確保領(lǐng)到養(yǎng)老金,，就算阿彌陀佛了。無論如何比沒有養(yǎng)老金強(qiáng),。但中國的養(yǎng)老金制度一定要改革,。20年后，現(xiàn)在參保作貢獻(xiàn)的農(nóng)民工都將進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。再說,，還有“雙軌制”,、“三軌制”的不公平問題。但限于篇幅,，只能下回分解了,。
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