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上調(diào)成品油價(jià)格的靴子終于落下,。雖然比國(guó)際油價(jià)的上升幅度要小，但汽,、柴油價(jià)格每噸提高600元,，還是今年以來(lái)最大幅度的上調(diào)。而且,，這次提價(jià)距離上次提價(jià)只有不到一個(gè)半月的時(shí)間,。為緩解社會(huì)的擔(dān)心，溫總理日前在河南調(diào)研時(shí)承諾,，油價(jià)若再度上漲,，政府將會(huì)通過(guò)補(bǔ)貼的方式，減少油價(jià)上漲對(duì)農(nóng)民利益的損害,。
毫無(wú)疑問(wèn),，在當(dāng)前的成品油價(jià)格機(jī)制下，加大對(duì)農(nóng)業(yè)用油的補(bǔ)貼是非常必要的措施,，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的連續(xù)上漲,，讓農(nóng)民種糧收益提高更加困難。但從整個(gè)社會(huì)來(lái)看,，補(bǔ)貼農(nóng)民只是降低了農(nóng)民的用油壓力,，而高油價(jià)最大的問(wèn)題是進(jìn)一步抬高了流通領(lǐng)域的成本，目前用油消耗的大頭實(shí)際上是交通運(yùn)輸業(yè),，這個(gè)成本最終都可能被攤到普通居民身上。如果說(shuō)過(guò)去油價(jià)是補(bǔ)貼了有車(chē)族的話(huà),，那么現(xiàn)在是全社會(huì)在補(bǔ)貼中石油,、中石化“兩桶油”。因此,，當(dāng)前這種成品油價(jià)格機(jī)制已到了非得重新改革不可的時(shí)刻,，尤其是在物價(jià)還能為社會(huì)大眾所接受的情況下，要趕緊實(shí)施,，不該再以各種條件不具備而選擇性地來(lái)與國(guó)際接軌,。
雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩,，但由于受中東地域風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，國(guó)際油價(jià)還在持續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì),，WTI油價(jià)已逼近每桶110美元,，布倫特原油更早已站穩(wěn)每桶120美元以上的高位。若從國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)來(lái)看,，國(guó)內(nèi)成品油還將上調(diào),。油價(jià)調(diào)整，似乎進(jìn)入了一種怪圈,。
事實(shí)上,，當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制在當(dāng)初制定的時(shí)候，就以選擇性的國(guó)際接軌為保證“兩桶油”的利潤(rùn)做了鋪墊,，而在油價(jià)調(diào)整中,，政府這只有形的手，始終舍不得拿開(kāi),，最終定價(jià)機(jī)制成了漲價(jià)的工具,，而市場(chǎng)化則成了泡影。本來(lái),，按照現(xiàn)行機(jī)制,，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，就可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格,。但這一機(jī)制實(shí)施三年來(lái)，漲價(jià)次數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)跌價(jià)次數(shù),。其中,，在2008年和2009年上半年，國(guó)際油價(jià)一度呈現(xiàn)雪崩式下跌,，但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻絲毫不為所動(dòng)。正是由于定價(jià)機(jī)制的“只漲不跌”,，逐漸使成品油價(jià)格更多具備了“行政定價(jià)”的屬性,。這是中國(guó)成品油市場(chǎng)的企業(yè)壟斷與半市場(chǎng)定價(jià)現(xiàn)狀下的必然結(jié)果,。
就在定價(jià)機(jī)制淪為“漲價(jià)”機(jī)制之際,，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)也亂象叢生。由于近些年的全球性量化寬松,，國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期上揚(yáng)趨勢(shì)難改,，中間商囤貨惜售已成為普遍的市場(chǎng)操作行為。尤其是近期再度上調(diào)成品油價(jià)格的預(yù)期十分強(qiáng)烈,，煉油企業(yè),、貿(mào)易商以及部分加油站，都在蠢蠢欲動(dòng),，囤貨以備漲價(jià)后獲取更高利潤(rùn),。這也是近期部分地區(qū)出現(xiàn)油荒的直接原因,。
當(dāng)前的市場(chǎng)混亂不僅限于汽油和柴油領(lǐng)域,，天然氣價(jià)格也在快速上漲。前幾天,，主流煉廠(chǎng)液化石油氣價(jià)格每噸普遍上漲1500元左右,，漲幅高達(dá)30%,。可以說(shuō),，現(xiàn)有成品油價(jià)格機(jī)制的缺陷,，已嚴(yán)重危及市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，干擾了市場(chǎng)秩序的自發(fā)調(diào)節(jié),。雖然目前物價(jià)處于下行的狀態(tài),，但各種推動(dòng)物價(jià)上漲的因素并不確定，尤其是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)更為明顯,，因此如果油價(jià)的漲幅過(guò)大,，對(duì)于我國(guó)的物價(jià)穩(wěn)定勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。
因此,，筆者以為,，在目前情況下改革成品油定價(jià)機(jī)制必須與優(yōu)化民生雙管齊下，方能保證民生水準(zhǔn)不至于受到嚴(yán)重影響,。無(wú)疑,，目前的調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)，給了投機(jī)者囤積居奇的操作空間,，也不利于精準(zhǔn)地反映真實(shí)的成品油價(jià)格水平,。雖然在制度上精心設(shè)計(jì)了一套規(guī)則，看起來(lái)維護(hù)了價(jià)格穩(wěn)定,，實(shí)際上不過(guò)是給投機(jī)者提供了囤貨的機(jī)會(huì),，給壟斷巨頭以“只漲不跌”的操作空間。
下決心推出適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的新成品油定價(jià)機(jī)制,，已到了關(guān)鍵的時(shí)間窗口,，不能再拖了。在這個(gè)新定價(jià)機(jī)制下，政府應(yīng)盡力減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),，該提價(jià)時(shí)及時(shí)提,，該降價(jià)時(shí)及時(shí)降,，同時(shí)建立起與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的完全市場(chǎng)化的補(bǔ)助和補(bǔ)貼機(jī)制,。
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