|
三十多年來,，中國經(jīng)濟(jì)靠投資和出口兩個引擎發(fā)動,，這兩個因素的作用空間,，現(xiàn)在都達(dá)到了某種臨界點,，或者邊界,。它們對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,，面臨越來越大的不可靠性和不可持續(xù)的挑戰(zhàn),。
先說投資,。政府的財政收入及其他收入，一直以經(jīng)濟(jì)增速兩倍左右的速度增加,，而政府特別是地方政府,，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，深深嵌入經(jīng)濟(jì)生活,，以追求GDP增長和翻番為義務(wù)和責(zé)任,，爭取投資和爭上項目，成了地方官員主要工作內(nèi)容,。目前,，有十幾個省區(qū)進(jìn)入了GDP萬億俱樂部。宏觀經(jīng)濟(jì)每次出現(xiàn)問題,，且不管造成問題的原因是什么,，都進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府凱恩斯主義的自覺投資行為，比如1997年到2003年的亞洲金融危機(jī),，以及2008年以來的全球金融海嘯后,，都是如此。
國有企業(yè)在上世紀(jì)八十至九十年代中期之前,，曾經(jīng)歷過艱難時刻,，這未必不是好事，也是真正市場經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ),，但因為對民營經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的自覺的不信任,，以及既得利益集團(tuán)的掣肘，每當(dāng)國企改革有一定進(jìn)展,，就總有某種有形無形的壓力,，讓這種改革逆轉(zhuǎn)。現(xiàn)在,，政府超前汲取收入的行為和國企對許多行業(yè)的全面控制,，造成的不良后果正在顯現(xiàn)，同時,，政府行為正在規(guī)范化,。特別重要的一點是，正是由于民營經(jīng)濟(jì)處境困難,，在中國經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時,，居民的收入并沒有相應(yīng)增加，這已在一定程度上,，背離改革的初衷,。
稅負(fù)過重，以及財政支出的公共性的缺失,，是最為國人詬病的兩大痼疾,。為什么財政收入增速高于GDP增速,，此次人代會上財政部長第一次系統(tǒng)地作了解釋，最“有力”的一條解釋是,，財政收入是按現(xiàn)價計算的,，而GDP是按不變價格計算的，如果發(fā)生通脹,，財政收入就虛增了,，如果按照不變價格計算，財政收入增速就低得多了,�,？杉幢闳绱耍�2011年為例,，財政收入增速還是高于5個百分點�,，F(xiàn)有的稅制是1994年開始實施的，初衷是增加財政收入的規(guī)模,。這是一種不管企業(yè)賺錢不賺錢,，財政旱澇保收的制度安排。以間接稅為主體的稅制,，除了讓企業(yè)不堪重負(fù)，還人為造成了中國商品的價格普遍高于國際價格,，包括最富裕國家的價格水平的現(xiàn)象,。這實際已經(jīng)成通脹的“幫兇”和共同富裕的某種障礙�,？梢�,，財政收入超常增長的根本原因是稅收制度不合理。在征稅技術(shù),，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)大為改觀的今天,，大幅度降低宏觀稅負(fù)水平，實已水到渠成,。
尤其隨著收入分配不公愈演愈烈,，社會保障缺失的弊端，正在充分暴露,，本屆政府已經(jīng)開始糾正財政收入高增長,。這需要增加政府在社會保障等方面的支出，必然會遏制在投資上的支出,。
在很大程度上,，國企和央企賺錢的容易，利潤的大幅增加,，是以擠壓民營經(jīng)濟(jì)為代價的,。此次兩會,，又出現(xiàn)了提高國企和央企紅利上繳比例的聲音。相信國企和央企“一騎絕塵”的勢頭終究會受到遏制,。按照反壟斷法,，以及非公經(jīng)濟(jì)36條的精神，允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入原先國企壟斷的領(lǐng)域,，將是大勢所趨,。
再說出口。不可否認(rèn),，在上世紀(jì)90年代前,，外部環(huán)境較好，美國,、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)大體保持可增長,，外部需求強(qiáng)勁，也是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的核心因素之一,。但有利就有弊,，外部需求的強(qiáng)勁，也使得靠出口驅(qū)動經(jīng)濟(jì)成了中國經(jīng)濟(jì)的一種模式,，整個中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上圍繞著出口來搭建,。但是，外需畢竟不是中國能把握和左右的,，這就是國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)以來中國經(jīng)濟(jì)下滑和形勢嚴(yán)峻下得出的教訓(xùn),。更嚴(yán)重的是，美國與歐洲眼下也在啟動內(nèi)需,。所以,，即使外部經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，出口能回復(fù)甚至能獲得更快增長,，但是中國的勞動力成本上升,，甚至如《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》近期在一篇文章說的那樣，中國制造的成本在2015年左右或?qū)⑦_(dá)到北美那樣的水平,。因此，雖然后起的國家因為沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,，還不能取代中國，但對于未來的出口,，我還是持比較悲觀的態(tài)度。我們非得要果斷地，通過增加居民收入來增加內(nèi)需,，把經(jīng)濟(jì)增長建立在內(nèi)需的基礎(chǔ)上不可,。
問題是，拉動消費,，不是說到就能做到的,。如果不能降低政府收入，不能降低國企的壟斷水平,，不開放更多投資領(lǐng)域,，增加居民收入進(jìn)而增加消費，就是緣木求魚,。要有以上的這些大動作,，經(jīng)濟(jì)的增速就必然降低。
還有,，假如投資降低了,，出口也不給力，但此時下功夫力推技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革命,，照樣可以保持經(jīng)濟(jì)高速增長,，只是,，這樣的前景,，似乎比增加出口還不樂觀。所以,，除了減速,，似乎沒有別的路徑能均衡中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展與解決眼前問題的難題。
不過,，不必?fù)?dān)心，因為從最近幾十年的實踐看,，經(jīng)濟(jì)增長和人民福利提高,，不存在一一對應(yīng)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增速下降,，并不意味著福利的下降,，也許可能意味著福利的提高。
|