中國銀監(jiān)會主席尚福林在兩會期間表示，民資進(jìn)入金融領(lǐng)域基本上和國有資本進(jìn)入金融領(lǐng)域是同樣的標(biāo)準(zhǔn),，沒有什么特別的障礙,。目前，銀監(jiān)會正在進(jìn)一步梳理民間資本進(jìn)入銀行的規(guī)定,，打算匯集成細(xì)則,。
尚福林舉例說，現(xiàn)在民營企業(yè)想買國有大銀行的股票,，可以通過二級市場買,，也可以通過增發(fā)或定向增發(fā)進(jìn)入。中小商業(yè)銀行實際上已經(jīng)在改制中大量引入了民間資本,。但筆者認(rèn)為,，這些都不是金融業(yè)真正向民間資本放開。
我們所講的民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域特別是銀行領(lǐng)域,，目的在于通過創(chuàng)立無數(shù)民間民營金融機(jī)構(gòu)來支持民營經(jīng)濟(jì)包括小微企業(yè)的發(fā)展,，根本目的在于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而不是民間資本為了進(jìn)入銀行而進(jìn)入,。比如,，民營企業(yè)想買國有大銀行的股票,，通過二級市場買，也可以通過增發(fā)或定向增發(fā)進(jìn)入等,，僅僅是民間資本持股后賺取股差和分紅,，但民間資金通過購買國有大銀行股票后資金又進(jìn)入了國有大銀行的“腰包”，中小微型企業(yè)融資難問題越來越難以解決,。一定要清醒認(rèn)識到,，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的目的在于發(fā)揮民間資本支持經(jīng)濟(jì)多層次發(fā)展的作用，而不是為進(jìn)入而進(jìn)入,。
當(dāng)前,，在全國特別是江浙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，成立了一大批小額貸款公司,、擔(dān)保公司等,，發(fā)揮了一定作用，但是風(fēng)險和負(fù)面作用也日益凸顯,。原因有兩個：一是監(jiān)管出現(xiàn)缺位,，監(jiān)管沒有跟上。二是小額貸款公司本身業(yè)務(wù)受到一定限制,，注定不可能有所發(fā)展,，也不可能起到支持小微企業(yè)的作用，注定會出現(xiàn)高利貸等風(fēng)險,。因為,，小額貸款公司缺了銀行業(yè)務(wù)的重要一條腿：不允許吸收存款，資金來源有限,，放貸資金不足,，既不能滿足小微企業(yè)的資金急需，也可能逼迫以高息為誘餌非法吸收存款,，最終將資金推向高風(fēng)險境地,。
因此，民間資本進(jìn)入金融特別是銀行一定要有所突破,。外資銀行都已經(jīng)大踏步進(jìn)入中國,，商業(yè)銀行這個領(lǐng)域沒有理由不向國內(nèi)民間資本開放了。
首先,，允許民間資本興辦商業(yè)銀行應(yīng)該有所突破,。只要嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》的要求就可以設(shè)立商業(yè)銀行，比如資本金的要求：設(shè)立全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為十億元人民幣,。設(shè)立城市商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為一億元人民幣,，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為五千萬元人民幣。同時,，按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》：在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,，其注冊資本不得低于100萬元人民幣,。注冊資本應(yīng)當(dāng)是實繳資本。在具備高管人員等其他條件后,，就應(yīng)該允許任何形式的民間資本設(shè)立商業(yè)銀行,。監(jiān)管上嚴(yán)格按照銀行業(yè)各項監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，比如：存貸比例,、資本金充足率,、各類風(fēng)險指標(biāo)、存款準(zhǔn)備金率,、高管任職資格等要求,。