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中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布研究報告稱,，中國電價水平偏低,，建議電價逐年增長治虧損,，到2015年,，平均銷售電價應年均增長5%。
為自身利益代言,，其實無可厚非,，中電聯(lián)報告為漲電價鼓與呼,，未嘗不是人家的權利和本能,。而且中電聯(lián)漲電價的訴求是基于石油,、天然氣、煤炭和電力價格的比價而得出的結論,，也并非信口開河,。事實上，合理的電價,，不僅能吸引投資,，保障電力供應，還能提高電力資源的使用效率,。
不過,，電價是否合理，顯然不能僅僅通過絕對價格的橫向比較,，或是以電價漲幅的高低來說事兒,。具體到國內民用電價與國外的比較，中國每千瓦時電價0.075美元,，盡管在絕對值上的確低于美國的0.116美元,，更低于法國的0.157美元，但這樣的比較顯然忽略了電價背后的成本與居民收入因素,，而一旦將這些因素納入,，按消費1000度電的費用占全國月平均工資來算，世界發(fā)達國家為6.79%,，而中國這一數(shù)字是30.68%,，也就是說，以平均工資衡量,，目前中國的電價是發(fā)達國家的4.52倍,。當然，在電力成本中,，人力成本只是其中一部分,，而隨著資源定價的全球化，除人力之外的其他成本也的確會與國際接軌,，僅以人力成本來對比電價,，自然有不盡合理之處。但是,，無論如何,，對電價高低的評判能否脫離居民收入來說事兒，答案顯然是否定的,。
其實在判斷電價高低之前,，應先研究電價形成機制合理與否,，因為這才是電力行業(yè)能否健康發(fā)展，包括用戶在內的各方利益能否得到均衡,，同樣也是電價是否合理的決定性因素,。
當然，為了均衡用戶,、發(fā)電,、配電各環(huán)節(jié)之間的利益，電價的形成機制的確有其特殊性與復雜性,。但是,，這并不影響在電價形成機制的常識層面達成共識。例如,，競爭環(huán)節(jié)的電價,，當由市場決定；壟斷環(huán)節(jié)的電價,，由監(jiān)管機構或政府核定并受監(jiān)管,。
我國電力市場即便是發(fā)電企業(yè)被分拆之后，仍然壟斷大于競爭,，由于少數(shù)發(fā)電集團控制了大部分的電力生產(chǎn),，供電集團更是呈割據(jù)之勢，即便少數(shù)企業(yè)之間存有競爭,，但卻更容易形成合謀與價格控制,，從而占據(jù)壟斷利潤，進而形成壟斷電價,。而與此同時,，壟斷電價背后的競爭缺乏，又進一步加劇了發(fā)電供電環(huán)節(jié)的不合理成本,，扭曲的成本反過來又再次脅迫電價的上漲,，如此惡性循環(huán)，恰恰也是電力供給壟斷格局下,，電價形成機制所必須竭力規(guī)避的陷阱,。
現(xiàn)實中，一邊是叫喚巨虧,，一邊卻是令人艷羨的高薪高福利,；一邊是電荒，一邊卻又出現(xiàn)部分民營發(fā)電廠生產(chǎn)的電力無法上網(wǎng)的現(xiàn)象,，其實足以暴露電力體制的壟斷之弊,。
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