“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)第十一輪談判日前在澳大利亞城市墨爾本閉幕。據(jù)澳方介紹,，此次談判采取閉門會(huì)議形式,，參與談判的相關(guān)領(lǐng)域代表高達(dá)500人之眾，議題廣泛,、探討深入,。各與會(huì)國(guó)代表面對(duì)傳媒時(shí)寡言少語，似乎與其躊躇滿志的宏偉目標(biāo)不相匹配,，而報(bào)喜不報(bào)憂的態(tài)度不免令人生疑,。
來自美國(guó)、澳大利亞,、新加坡,、越南、馬來西亞,、文萊,、新西蘭、智利,、秘魯九個(gè)成員國(guó)的代表會(huì)后舉行了新聞發(fā)布會(huì),。除了表示談判取得了“重要進(jìn)展”外，各國(guó)代表均拒絕透露談判具體內(nèi)容,。在媒體一再追問下,，代表們僅就某些原則性問題簡(jiǎn)單做答，并草草結(jié)束新聞發(fā)布會(huì),，以致相關(guān)新聞報(bào)道寥寥無幾,。
據(jù)澳大利亞談判代表哈米什·麥考米克介紹，談判內(nèi)容涉及投資,、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,、勞工事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，原產(chǎn)地法規(guī)以及其他法律問題等廣泛議題,。麥考米克表示,，盡管未規(guī)定具體日程，參與本輪談判的TPP成員普遍期待,，在2012年年內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)面向21世紀(jì)的“跨太平洋自由貿(mào)易協(xié)定”,，以便降低成員國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,。
“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”談判最初由智利,、新加坡、新西蘭,、文萊四個(gè)環(huán)太平洋國(guó)家于2005年6月發(fā)起,。美國(guó)在2009年年底高調(diào)宣布加入TPP談判。目前參與談判的九個(gè)國(guó)家擁有4.72億人口,，國(guó)民生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)總量1/4,。澳大利亞外交與貿(mào)易部估計(jì)，現(xiàn)有TPP成員之間年貿(mào)易額為約17萬億美元,。
不過,，談判代表們的雄心壯志并不能掩蓋TPP構(gòu)想的先天不足。
首先,，目前參與談判的TPP國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極其不平衡,，既包括美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)，也包括文萊這樣的小國(guó),，在短期內(nèi)就勞工,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)等敏感問題達(dá)成高度共識(shí)并不容易,。此外,，TPP談判各方“跨太平洋”東西兩岸布局分散,，在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域難言區(qū)位優(yōu)勢(shì),。
其次，目前環(huán)太平洋地區(qū)已經(jīng)存在“東盟10+3”等多邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制,，東亞經(jīng)濟(jì)體間自由化,、一體化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。單從經(jīng)貿(mào)合作層面看,，TPP并不具備明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，難以取代東亞區(qū)域合作的固有機(jī)制。
第三,，美國(guó)作為TPP的最大玩家,，力圖實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)其在太平洋地區(qū)影響力的戰(zhàn)略目的，但與二戰(zhàn)后在歐洲力推“馬歇爾計(jì)劃”時(shí)的美國(guó)不同,，今天的美國(guó)遠(yuǎn)未走出金融危機(jī)陰霾,，力圖通過TPP實(shí)現(xiàn)促進(jìn)出口,、創(chuàng)造就業(yè)的目的，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題上難以對(duì)其他TPP成員讓渡過多利益,。這無疑增加達(dá)成協(xié)議的難度。
第四,，盡管澳大利亞等國(guó)表示,，TPP奉行開放政策，今后將力圖使TPP機(jī)制拓展至所有感興趣的亞太經(jīng)濟(jì)體,。然而,，TPP談判的具體議程迄今對(duì)外高度封鎖消息，且遲遲不邀請(qǐng)或接洽作為東亞第一大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó),。這難免令人對(duì)其開放性,、透明性、包容性產(chǎn)生疑慮,。
盡管TPP成員對(duì)新聞界極力唱多談判進(jìn)程,，卻仍然難以掩飾在相關(guān)議題上的某些尖銳爭(zhēng)端。澳大利亞聯(lián)邦綠黨參議員克里斯汀·米爾納透露,，美國(guó)談判代表正力圖說服TPP談判各方接受所謂“投資者與國(guó)家爭(zhēng)端解決”條款,。通過這一條款，外資企業(yè)能夠以一國(guó)法律損害企業(yè)權(quán)益為由,，援引國(guó)際法相關(guān)規(guī)定起訴該國(guó)政府,，謀求國(guó)際仲裁。
米爾納指出,，此條款一旦寫入最終協(xié)議,，將意味著美國(guó)大企業(yè)將獲取更大司法權(quán)限，從自由貿(mào)易中蠶食更多利益,。對(duì)此,，澳大利亞總理吉拉德已明確表示，澳大利亞不支持賦予外國(guó)企業(yè)較本國(guó)企業(yè)更大法律權(quán)利的條款,。
越南談判代表陳國(guó)慶告訴新聞界,，在勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上，越南反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)作為變相貿(mào)易壁壘的做法,，越方愿意與任何TPP伙伴國(guó)討論改善勞工待遇的建議,。有分析人士指出，如果相關(guān)方面就此相持不下,，TPP甚至?xí)ニ栏怪小?BR> 顯然,，協(xié)調(diào)各方矛盾，盡早達(dá)成協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)重大擴(kuò)容,，是今后TPP成員的三大著眼點(diǎn),。在戰(zhàn)略目標(biāo)散亂、區(qū)位定義模糊,、分歧難以彌合的當(dāng)下,，樂觀姿態(tài)配合以含糊其辭，或許是代表們應(yīng)付傳媒問詢的最佳方式,。