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2012年，世界經(jīng)濟形勢更加嚴峻復雜,，全球經(jīng)濟增長和世界貿(mào)易將繼續(xù)減速,，國內(nèi)綜合成本上升，這些都會對我國外向型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響,。
一是發(fā)達經(jīng)濟體深陷債務泥沼,，世界經(jīng)濟下行風險加大。國際貨幣基金組織,、世界銀行,、聯(lián)合國三大國際機構(gòu)最近紛紛調(diào)低對2012年世界經(jīng)濟增長的預期,，分別至3.3%、2.5%和2.6%,，世界貿(mào)易增長率預計將放緩至4.7%,，形勢預判總體“偏空”。
二是國際需求疲弱,，企業(yè)在手訂單不足,。受歐美經(jīng)濟低迷影響，外需持續(xù)低迷,，我國外貿(mào)企業(yè)從2011年上半年的有單不敢接,，轉(zhuǎn)向第四季度以后的訂單不足。
三是生產(chǎn)要素成本仍將持續(xù)上升,，企業(yè)出口動力漸顯不足,。從近年趨勢看，我國勞動力成本,，能源,、原材料價格，融資,、物流成本以及人民幣匯率等將繼續(xù)處于上升通道,，外貿(mào)企業(yè)綜合經(jīng)營成本不斷上升，導致企業(yè)利潤縮減,，出口企業(yè)普遍處于微利或虧損狀態(tài),，尤其是小微型外貿(mào)企業(yè)，議價能力非常有限,，生產(chǎn)經(jīng)營更加艱難,。
四是國際貿(mào)易保護主義升溫，導致貿(mào)易摩擦挑戰(zhàn)增大,。為緩解持續(xù)高失業(yè)率,、解決宏觀經(jīng)濟失衡問題，全球主要經(jīng)濟體正試圖重振制造業(yè),，導致國際金融危機以來全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義極度盛行,，貿(mào)易摩擦已從勞動密集型領域向技術(shù)和資本密集型領域延伸，從發(fā)達國家向新興市場國家延伸,。日趨嚴重的針對“中國制造”的貿(mào)易壁壘,，使我國成為最大受害國和首要目標國，嚴重削弱我國出口企業(yè)與周邊國家地區(qū)的競爭優(yōu)勢,。
因此,，我國應適當保持和穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)政策。具體說來在以下四個方面：
一是保持人民幣匯率相對穩(wěn)定,。自2010年6月19日人民銀行宣布進一步匯改后,，至2011年底人民幣兌美元升值8%。2012年外貿(mào)出口仍面臨復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,，為避免外貿(mào)出口大幅波動,，建議人民幣匯率浮動區(qū)間不要過大，年內(nèi)控制在3%以下,，緩慢升值,，讓出口企業(yè)能夠有時間消化匯率帶來的沖擊。
二是保持出口退稅政策的穩(wěn)定,。建議國家保持出口退稅政策穩(wěn)定,，盡量不大幅調(diào)低或部分取消出口商品的出口退稅率，只對少量高耗能,、高污染,、資源性產(chǎn)品進行微調(diào)。如需調(diào)整某些商品的退稅率,，調(diào)降幅度不宜過大,，年內(nèi)控制在1個百分點以內(nèi)。對涉及調(diào)低或部分取消出口退稅率的出口商品種類總體控制在約3%以下的比例,。
三是保持加工貿(mào)易政策的穩(wěn)定,。加工貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，對于拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，推動企業(yè)科技不斷進步，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用,。加工貿(mào)易政策一旦出現(xiàn)重大調(diào)整,，與各種不利因素疊加起來，企業(yè)在短期內(nèi)是難以承受的,，既影響了加工貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展,，也不利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的扎實推進。
四是保持出口信用保險政策的穩(wěn)定,。出口信用保險有利于企業(yè)防范和控制國際貿(mào)易風險,，擴大出口；有利于政府靈活實施外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策,，改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),，推進市場多元化戰(zhàn)略。信用險項下融資,，為出口企業(yè)提供了一個良好的融資平臺,，拓寬了融資途徑，促進了企業(yè)的良性循環(huán),。保持出口信用保險政策的穩(wěn)定,，并在此基礎上擴大對企業(yè)運用出口信用保險實施“走出去”的扶持,，必將有助于企業(yè)應對當前的困難和挑戰(zhàn)。
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