2011年國家財政收入再破紀錄,，而居民收入與財政收入多年形成的落差,，還在進一步固化和強化。2011年全國財政收入10.374001萬億元,，比上年增加20639億元,，同比增幅達24.8%。而據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),，2011年中國城,、鄉(xiāng)居民人均收入比上年分別實際增長8.４％和11.4％,。若算上CPI漲幅,，則2011年國民實際存款利息收益為-1.9%,，按央行提供的2011年底金融機構(gòu)居民35.2萬億存款余額計,，全國居民一年存款財富縮水達6600多億元,。
然而,，按照“十二五”規(guī)劃，未來五年我國居民收入需要實現(xiàn)至少一倍的增長,，因此，居民收入長期跑輸財政收入的狀況無論如何必須得到糾正,，而且未來經(jīng)濟增長的定位，應(yīng)當及時切換到增加民眾收入的軌道上來,。
這意味著首先要強力扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行經(jīng)濟增長模式。出口拉動和投資拉動是中國經(jīng)濟增長的兩大最主要路徑,，產(chǎn)生了巨大的作用,，特別在某種程度上可以實現(xiàn)對剩余勞動量的安置,，但這種模式的弊端已日漸凸顯,，比如客觀上極大地限制了勞動報酬的增長，人均工資的增長空間受到強烈壓縮,。在投資拉動方面，除了政府投資形成了對民間資本的“擠出效應(yīng)”從而影響了就業(yè)和勞動者收入外,，公共財政驅(qū)動社會固定資產(chǎn)投資的膨脹，極易釀造資產(chǎn)泡沫并產(chǎn)生投資推動型的通脹,，從而貶損民眾收入水平和實際消費能力。對此,，政府在最大限度地壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時,，應(yīng)當切實引導民間資本進入主流經(jīng)濟領(lǐng)域,；同時通過無息貸款,、稅收返還和關(guān)稅折扣等經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使我國經(jīng)濟增長方式從政府主導型轉(zhuǎn)向市場主導型,，由出口依賴型轉(zhuǎn)為消費依賴型,。
其次,，要加大民生工程的投入和構(gòu)筑完善的公共服務(wù)品供給體系,。同發(fā)達國家的財政收入主要是用于公共事業(yè)和公用產(chǎn)品的補給不同,，中國政府財政在民生設(shè)施的投入方面欠賬太多。在2011年全國財政預算安排中,，醫(yī)療,、教育,、社保就業(yè)三項支出占比不足10.1%，即便是加上1292.66億元的住房保障支出新投資,，社會保障支出也只有財政收入的11.59%,。社會公共服務(wù)產(chǎn)品的供給不足,，不僅加劇了公眾對未來不確定性的擔憂程度,，壓制了消費作用于經(jīng)濟增長的動能，成為影響社會和諧秩序的主要因素,。因此，未來政府公共財政開支應(yīng)當最大限度地突出社會保障這個重點,，切實補齊公共服務(wù)與社會救助短板,，力爭到2015年使社會保障投入占到財政總量支出之比達到40%甚至更高。
再次,，提高國有企業(yè)分紅比例并向民眾慷慨分紅。資料顯示,，目前我國（非金融類）國企總資產(chǎn)已高達近50萬億元,，而且這些國有資產(chǎn)壟斷了比其體量占比更高的優(yōu)勢資源。據(jù)北京的經(jīng)濟研究機構(gòu)發(fā)表的有關(guān)企業(yè)真實績效的研究報告,，假如從賬面財務(wù)數(shù)據(jù)中還原企業(yè)的真實成本,，并扣除政府補貼和因行政壟斷所致的超額利潤，過去10年國有企業(yè)平均真實凈資產(chǎn)收益率為負數(shù),。也就是說,，國企實現(xiàn)的財務(wù)利潤實際上有賴于這些或明或暗的補貼和政策保護，其最終來源又勢必只能是民企積累不足以及國民福利受損,，即現(xiàn)階段國企較高的微觀效率很大程度上是以較低的宏觀效率為代價的,。因此，國有企業(yè)對全體民眾分紅不僅合情合理,，而且還要大幅提高分紅比例,。
第四,，要通過減稅切實降低企業(yè)的經(jīng)營成本。在由稅收收入,、國有資產(chǎn)收益,、國債收入和收費收入以及其他收入構(gòu)成的財政收入中，2011年的稅收總收入為占比達到近九成,；不僅如此,，與2011年公共財政預算安排的預算89720萬億元相比,，財政收入超收1.4萬億元,，相當于平均向每個納稅人多征收了1000多元,，而且財政超收的態(tài)勢已延續(xù)了18年,。財政收入的高漲主要來源于稅收收入的高增,，相應(yīng)企業(yè)稅負必然越來越重。據(jù)《中國企業(yè)家》雜志社對全國范圍內(nèi)的百家企業(yè)稅負狀況的最新調(diào)查結(jié)果,，63%的企業(yè)認為自身的稅負較重,，87%的企業(yè)認為愿意承受的稅負低于實際的稅負水平。顯然,，如果企業(yè)稅負得不到有效的減輕,，提高勞動者工資收入占初次分配的比重只能成為空談,。
需要特別強調(diào)的是,，財政增收,，并不意味著政府行政成本可以相應(yīng)提高,，相反，應(yīng)當根據(jù)財政總量制定行政管理經(jīng)費年均下降計劃,。為此,，有必要重啟政府機構(gòu)改革,，在打通公務(wù)員出口通道和建立起汰劣機制的同時，防止公務(wù)員隊伍的進一步膨脹,。