擴大內需,，尤其是擴大消費是當前及今后的政策重心。究竟怎樣才能擴大消費呢,？按照原有的思路去考慮,，按照原有的路徑去操作,，實際表明幾乎沒有成效。必須全面反思,，重新認識消費,，恢復消費的本來面目，擴大消費才有可能,。
消費問題非常重要,，這是大家都知道但又沒有真正認識清楚的大問題。我們國家發(fā)展到了現(xiàn)階段,，消費變成了關鍵性的問題,。社會最終消費率越來越低，從過去的67％（1981年）到現(xiàn)在47％（2010年）,，降低了20個百分點,。經(jīng)濟蛋糕越做越大，但是用于社會最終消費的份額卻越來越少,，這是一個系統(tǒng)性的問題,。我覺得對消費的問題要全面反思,。
在1998年東南亞金融危機的時候，國家就提出要擴大內需,，尤其要擴大消費,。而且那個時候上升到了戰(zhàn)略的高度，擴大內需,、擴大消費是國家戰(zhàn)略,。從1998年提出來，到2008年再次發(fā)生國際金融危機,，十年之后我們內需是不是擴大了呢,？消費是不是擴大了呢？實際沒有擴大,。不但沒有擴大,，反而萎縮了，最終消費率從1998年59％下降到2008年的48％,，比例越來越低，這是為什么,？
我覺得,，這里有兩方面的原因。一方面是認識問題,，另一方面是體制問題,。先談認識問題。現(xiàn)在對消費有一個誤解,，這個誤解來自于現(xiàn)在的主流經(jīng)濟學,，與凱恩斯理論有關系。大家都熟悉拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”的說法,，即消費,、投資、外需,。在“三駕馬車”里的消費是什么呢,？消費是工具、是手段,。只有當經(jīng)濟增長需要它的時候,，才會重視它。當經(jīng)濟增長不需要它的時候,，那它可能就會靠邊站,。從1998年到2008年十年間，剛開始我們遇到東南亞金融危機，出口出不去,，外需不行了,，所以需要內需，要擴大消費,，促進經(jīng)濟增長,。搞了幾年積極財政政策，尤其是加入WTO之后,，外需又起來了,，2002年經(jīng)濟增長開始加速，達到9％,，之后幾年都在兩位數(shù)增長,，2007年一度超過14％。這個期間經(jīng)濟增長非�,？�,，外需非常旺盛，出口是以井噴來形容,，強勁的外需拉動經(jīng)濟增長,。在這種情況下，誰還想得起消費呢,？完全忘了,。當時的注意力主要放在防止經(jīng)濟過熱上，為了讓經(jīng)濟降溫,，消費連帶地一塊被抑制了,。所以，當消費一旦變成經(jīng)濟增長的工具或手段的時候,，那就是有時需要,、有時不需要；時而重要,、時而不重要,。到了2008年的時候，再次出現(xiàn)外部危機,，才意識到我們的內需不足,，而且越來越不足。消費的重要性,，只有這時候才再次被想起來了,，才再次被重視,。
沒有危機想不起來,，是兩次外部危機刺激了我們，才想起消費的重要性。政治經(jīng)濟學講社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律,，講的是社會主義生產(chǎn)的目的,，就是不斷提高人民物質文化生活水平。這指的是什么呢,？就是消費,。這是一個簡單的道理，生產(chǎn)為了什么,？不就是為了消費嗎,？消費本來是目的，但是在這種主流經(jīng)濟學的分析框架里頭,，把它徹底變成了一個工具,，變成了一個手段。目的變成了手段,，那就異化了,。
這是一個大問題。不是不懂,，而是工具理性過于強大,，遮蔽了價值目標理性，使我們無法看到消費的本來面目,，也就不能真正認識到消費是目的,，而生產(chǎn)只是手段。這與整個經(jīng)濟學體系是密切相關的,。整個經(jīng)濟學是生產(chǎn)本位,，而不是消費本位。尤其是在發(fā)展中國家這樣一個背景下,，經(jīng)濟學的工具理性更是被放大到了無以復加的程度,。整個經(jīng)濟學一開篇的定義就是配置稀缺的資源，干嘛呢,？生產(chǎn)出更多的物質財富�,，F(xiàn)在整個經(jīng)濟學是為生產(chǎn)服務的，是為怎樣做大蛋糕服務的,。效率就是講做大蛋糕,，經(jīng)濟學的核心就是效率。至于消費,，那是其次的,，只是做蛋糕的一個手段。到凱恩斯那兒,，他把消費這個目的徹底變成了工具,。這就是導致我國消費長期以來難以擴大的認識上的原因,。
其實，即使把消費當一個工具,，但也不僅僅是一個短期地促進經(jīng)濟增長的工具,。消費是干嘛的？消費不是把財富消耗掉了,，而是轉化了,。這與物理學上講的能量守恒是一個道理。物質財富消耗了,，但轉化成了另一種更寶貴的財富,，那就是人力資本。人力資本就是靠消費來實現(xiàn)的,。政治經(jīng)濟學講兩種生產(chǎn),，一種是物的生產(chǎn)，一種是人的生產(chǎn),，也就是人的發(fā)展,。人的生產(chǎn)，就是靠消費實現(xiàn)的,；沒有消費,，實現(xiàn)不了人的生產(chǎn)。十多年來消費率在不斷下降,，就證明了我們只重視了物的生產(chǎn),，而沒有重視人的生產(chǎn)，更沒有重視人力資本,。這反過來又制約了經(jīng)濟發(fā)展的后勁,。消費不足，經(jīng)濟增長動力也不足,。消費不足,，人力資本積累不足，發(fā)展后勁就肯定不足,。在這種情況下,，經(jīng)濟增長也不可持續(xù)。經(jīng)濟發(fā)展最終都是靠人來推動的,。馬克思講的生產(chǎn)力的三要素里頭,，人是最關鍵的。這些道理過去都知道,，現(xiàn)在都忘了,，關鍵是把人忽略了。因為在物質主義盛行的氛圍下,，把人本身忘掉了,，只是把人當成物的一部分,，在工廠里是流水線的一部分，在生活中是金錢的奴隸,，人被物驅使著，這是社會的異化,。
所以,，首先要解決認識問題，如果認識問題不解決,，要擴大消費是很難的,，很可能還要下降。
體制性的問題是綜合性的,、系統(tǒng)性的，不是某一個方面體制的問題,。整體來看,，現(xiàn)在的體制實際上是一種排斥性的體制，這體現(xiàn)在兩個方面：
第一,，排斥參與,。參與社會資源的使用、增值,、創(chuàng)造價值的過程,，即參與市場經(jīng)濟的機會是不平等的，總是在排斥一部分人,，機會不均,。例如，就業(yè)就有各種各樣的排斥,，如戶籍排斥,、地區(qū)排斥、性別排斥等,；投資也有排斥,，民間投資就有各種各樣的限制和無形籬笆。這也是一種排斥,。創(chuàng)業(yè),、搞科技發(fā)明、辦教育,、辦醫(yī)院等等,，都有不同形式的排斥。排斥就是歧視,，他可以搞,，你不可以搞,。這種種排斥導致參與機會的不均等，嚴重抑制了經(jīng)濟和社會的活力,。
第二,，排斥分享。這導致經(jīng)濟發(fā)展成果的分享機會不均等,，例如,，干同樣的活，拿的報酬不一樣,，在分配中,，同工不同酬，這就是一種分配排斥,。還有公共消費,。顧名思義，既然是公共的,，那就應當是平等的,，但實際上對不同的人是不一樣的，公共服務待遇三六九等,，這就導致了一些人不能享受相應的公共消費,，這也導致人力資本積累的不平等，進而導致起點不公平,。
公共消費包括哪些東西,？比如教育消費、健康消費,、保障房消費等等,，這些都屬于公共消費的范圍。政府所花的錢除了公共投資,，剩下的都是公共消費,。這其中：一部分是政府自身消費，一部分就是社會大眾消費,。政府自身消費那塊要最小化,，但社會消費這一塊毫無疑問要擴大，但我們的公共消費平等嗎,？不平等,，不平等就產(chǎn)生排斥。從教育的角度來說就很明顯,，農(nóng)民工沒有受到良好的教育,，不是他自己的原因造成的。他人力資本積累不足,，不能給社會創(chuàng)造更多的價值,，所以給他的回報就很低,，只能拿低工資。文盲,、小學畢業(yè),，看大門，能夠拿到高工資嗎,？不能,。市場經(jīng)濟的分配規(guī)則是按照貢獻大小，創(chuàng)造高價值才能有高回報�,，F(xiàn)在農(nóng)民工群體很大，兩億多人,，整體素質偏低,，就業(yè)技能缺乏，如何才能增加他們的收入,？他們的后代呢,？處于流動狀態(tài)，不是本地居民,，孩子上學要交贊助,，得不到平等的公共教育消費。這就變成了另外一個問題,，就是起點不公平,，又回到第一種排斥——參與排斥。經(jīng)濟是循環(huán)的,，公共消費的不平等,，導致了參與市場機會起點上的不公平，分配差距就會越來越大,。排斥帶來排斥,，陷入惡性循環(huán)。
聯(lián)系到分配的角度來說,，消費實際上發(fā)揮一個起跑線的作用�,，F(xiàn)在討論分配問題只是著眼于收入本身，那是一種靜態(tài)的觀念,。動態(tài)地觀察,，分配差距起始于消費。消費（人力資本）——收入——消費——收入,，這是一種循環(huán),，如果消費這個環(huán)節(jié)出了問題，社會的基本消費不平等,，差距很大,，收入差距會更大,。收入差距大，是多年循環(huán)累積的結果,，冰凍三尺非一日之寒,，冰釋三尺也非一日之功。不擺脫靜態(tài)思維,，希望畢其功于一役,，收入分配是無解的。急功近利,，就像治病,，今天得病，希望明天就好,，可能嗎,？一個蛋糕已經(jīng)形成并已經(jīng)分掉了，你怎么再分呢,？只有在創(chuàng)造蛋糕的過程中才能重新分,，那就要從起點開始，從增強參與做蛋糕的能力著手,。上一輪循環(huán)的終點,，也是下一輪循環(huán)的起點。能力的鴻溝越來越大,，那參與的機會就越來越不均等,。再加上在公共消費方面的不平等，就導致了各種各樣的排斥,。發(fā)展成果難以共享,，貧富差距越來越大，社會消費份額怎么能夠擴大呢,？這將導致消費份額在經(jīng)濟循環(huán)中不斷下滑,，這是自然的結果。消費率下降是一個結果,，直接提升,、改變這個結果是不可能的，那只能通過深化體制改革,，徹底打破排斥性的體制,。
在這里，一個重要的方面就是公共消費平等化,。促進公共消費平等,，是縮小能力鴻溝、實現(xiàn)起點公平的重要措施。在現(xiàn)代社會,，公共消費越來越重要,，其份額也隨著發(fā)展而提升。公共消費是私人消費的前提�,，F(xiàn)在一談到消費問題就是私人的事情,，這個是錯的。我們現(xiàn)在把這個關系顛倒了,。公共消費可以帶動私人消費,，也可以在長期意義上促進私人消費的平等，通過若干個循環(huán)以后,，可以縮小私人消費的差距,。私人消費的差距縮小，市場分配的差距也才能縮小,。要改變排斥性的體制,，我覺得這是非常重要的。不然的話,，包容性發(fā)展就不能實現(xiàn),；如果不能實現(xiàn),，那我們現(xiàn)在所提的問題都解決不了,；要調結構、轉方式,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，那也是幾乎不可能的事情。