擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)前及今后的政策重心,。究竟怎樣才能擴(kuò)大消費(fèi)呢,？按照原有的思路去考慮，按照原有的路徑去操作,，實(shí)際表明幾乎沒有成效,。必須全面反思,，重新認(rèn)識(shí)消費(fèi)，恢復(fù)消費(fèi)的本來面目,，擴(kuò)大消費(fèi)才有可能,。
消費(fèi)問題非常重要,，這是大家都知道但又沒有真正認(rèn)識(shí)清楚的大問題。我們國(guó)家發(fā)展到了現(xiàn)階段,，消費(fèi)變成了關(guān)鍵性的問題,。社會(huì)最終消費(fèi)率越來越低，從過去的67％（1981年）到現(xiàn)在47％（2010年）,，降低了20個(gè)百分點(diǎn),。經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大，但是用于社會(huì)最終消費(fèi)的份額卻越來越少,，這是一個(gè)系統(tǒng)性的問題,。我覺得對(duì)消費(fèi)的問題要全面反思。
在1998年東南亞金融危機(jī)的時(shí)候,，國(guó)家就提出要擴(kuò)大內(nèi)需，尤其要擴(kuò)大消費(fèi),。而且那個(gè)時(shí)候上升到了戰(zhàn)略的高度,，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)是國(guó)家戰(zhàn)略,。從1998年提出來,，到2008年再次發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)，十年之后我們內(nèi)需是不是擴(kuò)大了呢,？消費(fèi)是不是擴(kuò)大了呢,？實(shí)際沒有擴(kuò)大。不但沒有擴(kuò)大,，反而萎縮了,，最終消費(fèi)率從1998年59％下降到2008年的48％,，比例越來越低,，這是為什么？
我覺得,，這里有兩方面的原因,。一方面是認(rèn)識(shí)問題,，另一方面是體制問題,。先談?wù)J識(shí)問題�,，F(xiàn)在對(duì)消費(fèi)有一個(gè)誤解，這個(gè)誤解來自于現(xiàn)在的主流經(jīng)濟(jì)學(xué),，與凱恩斯理論有關(guān)系,。大家都熟悉拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”的說法，即消費(fèi),、投資,、外需,。在“三駕馬車”里的消費(fèi)是什么呢,？消費(fèi)是工具、是手段,。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要它的時(shí)候,，才會(huì)重視它。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不需要它的時(shí)候,，那它可能就會(huì)靠邊站,。從1998年到2008年十年間，剛開始我們遇到東南亞金融危機(jī),，出口出不去,，外需不行了，所以需要內(nèi)需,，要擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。搞了幾年積極財(cái)政政策,，尤其是加入WTO之后，外需又起來了,，2002年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始加速,，達(dá)到9％，之后幾年都在兩位數(shù)增長(zhǎng),，2007年一度超過14％,。這個(gè)期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常快,，外需非常旺盛,，出口是以井噴來形容，強(qiáng)勁的外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。在這種情況下,，誰還想得起消費(fèi)呢,？完全忘了,。當(dāng)時(shí)的注意力主要放在防止經(jīng)濟(jì)過熱上,，為了讓經(jīng)濟(jì)降溫，消費(fèi)連帶地一塊被抑制了,。所以,，當(dāng)消費(fèi)一旦變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具或手段的時(shí)候，那就是有時(shí)需要,、有時(shí)不需要,；時(shí)而重要、時(shí)而不重要,。到了2008年的時(shí)候,，再次出現(xiàn)外部危機(jī)，才意識(shí)到我們的內(nèi)需不足,，而且越來越不足,。消費(fèi)的重要性，只有這時(shí)候才再次被想起來了,，才再次被重視。
沒有危機(jī)想不起來,，是兩次外部危機(jī)刺激了我們,，才想起消費(fèi)的重要性。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，講的是社會(huì)主義生產(chǎn)的目的,，就是不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。這指的是什么呢,？就是消費(fèi),。這是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，生產(chǎn)為了什么,？不就是為了消費(fèi)嗎,？消費(fèi)本來是目的，但是在這種主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架里頭,，把它徹底變成了一個(gè)工具,，變成了一個(gè)手段。目的變成了手段,，那就異化了,。
這是一個(gè)大問題。不是不懂,，而是工具理性過于強(qiáng)大,，遮蔽了價(jià)值目標(biāo)理性，使我們無法看到消費(fèi)的本來面目，也就不能真正認(rèn)識(shí)到消費(fèi)是目的,，而生產(chǎn)只是手段,。這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系是密切相關(guān)的。整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生產(chǎn)本位,，而不是消費(fèi)本位,。尤其是在發(fā)展中國(guó)家這樣一個(gè)背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具理性更是被放大到了無以復(fù)加的程度,。整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一開篇的定義就是配置稀缺的資源,，干嘛呢？生產(chǎn)出更多的物質(zhì)財(cái)富�,，F(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是為生產(chǎn)服務(wù)的,，是為怎樣做大蛋糕服務(wù)的。效率就是講做大蛋糕,，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是效率,。至于消費(fèi)，那是其次的,，只是做蛋糕的一個(gè)手段,。到凱恩斯那兒，他把消費(fèi)這個(gè)目的徹底變成了工具,。這就是導(dǎo)致我國(guó)消費(fèi)長(zhǎng)期以來難以擴(kuò)大的認(rèn)識(shí)上的原因,。
其實(shí)，即使把消費(fèi)當(dāng)一個(gè)工具,，但也不僅僅是一個(gè)短期地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具,。消費(fèi)是干嘛的？消費(fèi)不是把財(cái)富消耗掉了,，而是轉(zhuǎn)化了,。這與物理學(xué)上講的能量守恒是一個(gè)道理。物質(zhì)財(cái)富消耗了,，但轉(zhuǎn)化成了另一種更寶貴的財(cái)富,，那就是人力資本。人力資本就是靠消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)的,。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講兩種生產(chǎn),，一種是物的生產(chǎn)，一種是人的生產(chǎn),，也就是人的發(fā)展,。人的生產(chǎn)，就是靠消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的,；沒有消費(fèi),，實(shí)現(xiàn)不了人的生產(chǎn),。十多年來消費(fèi)率在不斷下降，就證明了我們只重視了物的生產(chǎn),，而沒有重視人的生產(chǎn),，更沒有重視人力資本。這反過來又制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,。消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也不足,。消費(fèi)不足,，人力資本積累不足，發(fā)展后勁就肯定不足,。在這種情況下,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都是靠人來推動(dòng)的,。馬克思講的生產(chǎn)力的三要素里頭,，人是最關(guān)鍵的。這些道理過去都知道,，現(xiàn)在都忘了,，關(guān)鍵是把人忽略了。因?yàn)樵谖镔|(zhì)主義盛行的氛圍下,，把人本身忘掉了,，只是把人當(dāng)成物的一部分，在工廠里是流水線的一部分,，在生活中是金錢的奴隸,，人被物驅(qū)使著，這是社會(huì)的異化,。
所以,，首先要解決認(rèn)識(shí)問題，如果認(rèn)識(shí)問題不解決,，要擴(kuò)大消費(fèi)是很難的,，很可能還要下降。
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二,、打破排斥性的體制才能擴(kuò)大消費(fèi) |
體制性的問題是綜合性的,、系統(tǒng)性的，不是某一個(gè)方面體制的問題,。整體來看,，現(xiàn)在的體制實(shí)際上是一種排斥性的體制，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一,，排斥參與,。參與社會(huì)資源的使用、增值、創(chuàng)造價(jià)值的過程,，即參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)是不平等的,，總是在排斥一部分人，機(jī)會(huì)不均,。例如,，就業(yè)就有各種各樣的排斥，如戶籍排斥,、地區(qū)排斥,、性別排斥等；投資也有排斥,，民間投資就有各種各樣的限制和無形籬笆,。這也是一種排斥。創(chuàng)業(yè),、搞科技發(fā)明,、辦教育、辦醫(yī)院等等,，都有不同形式的排斥,。排斥就是歧視，他可以搞,，你不可以搞,。這種種排斥導(dǎo)致參與機(jī)會(huì)的不均等，嚴(yán)重抑制了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的活力,。
第二,，排斥分享。這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享機(jī)會(huì)不均等,，例如,，干同樣的活，拿的報(bào)酬不一樣,，在分配中,，同工不同酬，這就是一種分配排斥,。還有公共消費(fèi),。顧名思義，既然是公共的,，那就應(yīng)當(dāng)是平等的,，但實(shí)際上對(duì)不同的人是不一樣的，公共服務(wù)待遇三六九等,，這就導(dǎo)致了一些人不能享受相應(yīng)的公共消費(fèi),，這也導(dǎo)致人力資本積累的不平等,，進(jìn)而導(dǎo)致起點(diǎn)不公平。
公共消費(fèi)包括哪些東西,？比如教育消費(fèi),、健康消費(fèi)、保障房消費(fèi)等等,，這些都屬于公共消費(fèi)的范圍,。政府所花的錢除了公共投資，剩下的都是公共消費(fèi),。這其中：一部分是政府自身消費(fèi),，一部分就是社會(huì)大眾消費(fèi)。政府自身消費(fèi)那塊要最小化,，但社會(huì)消費(fèi)這一塊毫無疑問要擴(kuò)大,，但我們的公共消費(fèi)平等嗎,？不平等,，不平等就產(chǎn)生排斥。從教育的角度來說就很明顯,，農(nóng)民工沒有受到良好的教育,，不是他自己的原因造成的。他人力資本積累不足,，不能給社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值,，所以給他的回報(bào)就很低，只能拿低工資,。文盲,、小學(xué)畢業(yè)，看大門,，能夠拿到高工資嗎,？不能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配規(guī)則是按照貢獻(xiàn)大小,，創(chuàng)造高價(jià)值才能有高回報(bào)�,，F(xiàn)在農(nóng)民工群體很大，兩億多人,，整體素質(zhì)偏低,，就業(yè)技能缺乏，如何才能增加他們的收入,？他們的后代呢,？處于流動(dòng)狀態(tài)，不是本地居民,，孩子上學(xué)要交贊助,，得不到平等的公共教育消費(fèi),。這就變成了另外一個(gè)問題，就是起點(diǎn)不公平,，又回到第一種排斥——參與排斥,。經(jīng)濟(jì)是循環(huán)的，公共消費(fèi)的不平等,，導(dǎo)致了參與市場(chǎng)機(jī)會(huì)起點(diǎn)上的不公平,，分配差距就會(huì)越來越大。排斥帶來排斥,，陷入惡性循環(huán),。
聯(lián)系到分配的角度來說，消費(fèi)實(shí)際上發(fā)揮一個(gè)起跑線的作用�,，F(xiàn)在討論分配問題只是著眼于收入本身,，那是一種靜態(tài)的觀念。動(dòng)態(tài)地觀察,，分配差距起始于消費(fèi),。消費(fèi)（人力資本）——收入——消費(fèi)——收入，這是一種循環(huán),，如果消費(fèi)這個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,，社會(huì)的基本消費(fèi)不平等，差距很大,，收入差距會(huì)更大,。收入差距大，是多年循環(huán)累積的結(jié)果,，冰凍三尺非一日之寒,，冰釋三尺也非一日之功。不擺脫靜態(tài)思維,，希望畢其功于一役,，收入分配是無解的。急功近利,，就像治病,，今天得病，希望明天就好,，可能嗎,？一個(gè)蛋糕已經(jīng)形成并已經(jīng)分掉了，你怎么再分呢,？只有在創(chuàng)造蛋糕的過程中才能重新分,，那就要從起點(diǎn)開始，從增強(qiáng)參與做蛋糕的能力著手,。上一輪循環(huán)的終點(diǎn),，也是下一輪循環(huán)的起點(diǎn),。能力的鴻溝越來越大，那參與的機(jī)會(huì)就越來越不均等,。再加上在公共消費(fèi)方面的不平等,，就導(dǎo)致了各種各樣的排斥,。發(fā)展成果難以共享,，貧富差距越來越大，社會(huì)消費(fèi)份額怎么能夠擴(kuò)大呢,？這將導(dǎo)致消費(fèi)份額在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中不斷下滑,，這是自然的結(jié)果,。消費(fèi)率下降是一個(gè)結(jié)果，直接提升,、改變這個(gè)結(jié)果是不可能的,，那只能通過深化體制改革，徹底打破排斥性的體制,。
在這里,，一個(gè)重要的方面就是公共消費(fèi)平等化。促進(jìn)公共消費(fèi)平等,，是縮小能力鴻溝,、實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平的重要措施,。在現(xiàn)代社會(huì),，公共消費(fèi)越來越重要，其份額也隨著發(fā)展而提升,。公共消費(fèi)是私人消費(fèi)的前提�,，F(xiàn)在一談到消費(fèi)問題就是私人的事情，這個(gè)是錯(cuò)的,。我們現(xiàn)在把這個(gè)關(guān)系顛倒了,。公共消費(fèi)可以帶動(dòng)私人消費(fèi)，也可以在長(zhǎng)期意義上促進(jìn)私人消費(fèi)的平等,，通過若干個(gè)循環(huán)以后,，可以縮小私人消費(fèi)的差距。私人消費(fèi)的差距縮小,，市場(chǎng)分配的差距也才能縮小,。要改變排斥性的體制，我覺得這是非常重要的,。不然的話,，包容性發(fā)展就不能實(shí)現(xiàn)；如果不能實(shí)現(xiàn),，那我們現(xiàn)在所提的問題都解決不了,；要調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，那也是幾乎不可能的事情,。