近年來，國民收入分配問題為社會(huì)各界普遍關(guān)注，政府收入與居民收入的不同步增長(zhǎng)這一現(xiàn)象更是備受爭(zhēng)議,。有學(xué)者認(rèn)為“從1995年到2010年,，如果把通貨膨脹的影響去掉，政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政稅收在這15年里翻了10倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入除去通脹大概只增長(zhǎng)了2.2倍”，政府財(cái)政收入的擴(kuò)張速度長(zhǎng)期超過居民收入的增長(zhǎng)速度，說明財(cái)政收入擠占了居民收入,，造成了國民收入分配格局的失衡。但我們分析認(rèn)為,，我國改革開放30多年來全程計(jì)算,，人均財(cái)政收入增長(zhǎng)總體上與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)是同步的，但應(yīng)警惕財(cái)政收入增長(zhǎng)超過合理限度會(huì)對(duì)居民收入增長(zhǎng)造成一定的不利影響,，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度應(yīng)有所節(jié)制,。
在最近十幾年里，財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi),，下同）的增速的確超過居民收入的增速,，但程度是否那么嚴(yán)重呢？我們注意到,，有些文章數(shù)據(jù)分析中存在三個(gè)誤區(qū),，因此夸大了財(cái)政收入與居民收入失衡狀況的嚴(yán)重性。
第一,，數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確度問題,。有文章認(rèn)為扣除通貨膨脹因素后，1995-2010年間我國預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)了10倍,，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)2.2倍,。我們從2011年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中摘取相關(guān)指標(biāo)對(duì)此進(jìn)行計(jì)算,。根據(jù)歷年財(cái)政收入和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)計(jì)算而得，1995-2010年間財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)8.87倍,。根據(jù)歷年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入指數(shù)計(jì)算而得,，1995-2010年間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)2.32倍�,？梢姡叩膶�(shí)際差距要小一些,。
第二,，數(shù)據(jù)口徑可比問題。有學(xué)者列出了兩個(gè)指標(biāo),，財(cái)政收入是總量指標(biāo),，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是平均指標(biāo)，二者的口徑并不一致,，沒有扣除人口增長(zhǎng)因素的影響,，因此會(huì)夸大財(cái)政收入增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)的差距。為使結(jié)果更具可比性,，我們重新選取人均財(cái)政收入這一指標(biāo)和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入進(jìn)行對(duì)比分析,。首先根據(jù)歷年財(cái)政收入和歷年總?cè)丝跀?shù)計(jì)算得到歷年人均財(cái)政收入，再根據(jù)歷年人均財(cái)政收入和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)計(jì)算可得,，1995-2010年間人均財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)7.92倍,。這一結(jié)果表明，扣除人口增長(zhǎng)因素的影響后,，人均財(cái)政收入增幅與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅之間的差距進(jìn)一步縮小 ,。
第三，對(duì)比的時(shí)期選擇問題,。1995年以后,，正是我國進(jìn)行分稅制財(cái)政體制和稅制改革后，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)的階段,。而在此之前,，財(cái)政收入長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)，其GDP占比不斷降低,。如果將對(duì)比的時(shí)間段放到改革開放以后,，覆蓋財(cái)政收入占GDP比重指標(biāo)“V”型演變的全過程，可以發(fā)現(xiàn),，1978-1995年間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)1.9倍,，而同期人均財(cái)政收入只實(shí)際增長(zhǎng)10%。把前后兩大階段合到一起來看,，1978-2010年間,，我國人均財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)8.83倍,，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.65倍，二者增速大致相當(dāng),。
以上分析表明,，我國改革開放30多年來全程計(jì)算，人均財(cái)政收入增長(zhǎng)總體上與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)是同步的,。
當(dāng)然,，如果1995年之前的國民收入分配格局導(dǎo)致的失衡得以矯正，那么近年來財(cái)政收入增速持續(xù)高于居民可支配收入增速的現(xiàn)象,，則在一定程度上反映出矯正前期失衡應(yīng)“適可而止”,。
此外還有一點(diǎn)值得討論，往前看,，為提高居民收入在國民收入分配格局中的比重,，是否意味著必須大幅降低政府收入在國民收入中的占比呢？也就是說,，財(cái)政收入增長(zhǎng)是否必然會(huì)擠占居民收入,，造成居民可支配收入的下降？答案為否,。直觀地看,，在國民收入初次分配和再分配環(huán)節(jié)，當(dāng)政府通過稅收等手段獲得財(cái)政收入時(shí),，的確會(huì)造成企業(yè)和居民收入的下降,，但分配政策存在動(dòng)態(tài)優(yōu)化空間，分配過程也并未到此終結(jié),，政府在取得收入的同時(shí)和取得之后,，可以通過多種方式增加低中收入階層居民的實(shí)際可支配收入。比如,，在初次分配環(huán)節(jié)通過調(diào)整間接稅收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu),，避免因稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁因素推高物價(jià)，特別是控抑生活必需品的價(jià)格,，從而增加居民收入（特別是低中階層收入）的實(shí)際購買力,。或者在再分配環(huán)節(jié)通過增加政府對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付（如養(yǎng)老金,、對(duì)家庭和個(gè)人的各類補(bǔ)貼,、對(duì)生活困難居民的福利救濟(jì)，等等）,，直接增加居民可支配收入,。也就是說，財(cái)政收入規(guī)模的擴(kuò)張并不必然導(dǎo)致居民可支配收入的下降,，相反,，完全有可能也有必要通過合理的收入分配制度和財(cái)稅制度設(shè)計(jì),，來實(shí)現(xiàn)二者的共同均衡增長(zhǎng)，在其中發(fā)揮好財(cái)政“抽肥補(bǔ)瘦”優(yōu)化再分配的功能,。
總而言之,，我國經(jīng)過財(cái)政收入十余年較快增長(zhǎng)后，應(yīng)警惕今后其超過合理限度會(huì)對(duì)居民收入增長(zhǎng)造成一定的不利影響這一問題,，因此財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度可有所節(jié)制,。但是，也理應(yīng)高度重視財(cái)政在國民收入分配,、再分配中的調(diào)節(jié)作用,，在保持財(cái)政收入增長(zhǎng)適度水平的情況下，積極著力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)國民收入分配的調(diào)節(jié)優(yōu)化功能，積極改善國民收入分配狀況,，著重提高低中收入階層社會(huì)成員的可支配收入,。