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海水淡化已被納入“十二五”重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范疇，按照其他新興產(chǎn)業(yè)過去發(fā)展的邏輯,，如果不事先有所警覺,，提前做好規(guī)劃,，海水淡化恐怕也很難避免會陷入沿海各地盲目上馬項目，從而出現(xiàn)投資過熱,、產(chǎn)能過剩的局面,。
天津八成海水淡化產(chǎn)能閑置的現(xiàn)實，就是對業(yè)界提出的一個適時的警示,。產(chǎn)能閑置本質(zhì)上也是產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)。對于海水淡化產(chǎn)業(yè)來說,，盲目上馬項目導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,，其帶來的惡果可能要遠(yuǎn)甚于其他產(chǎn)業(yè)：一方面，淡化后副產(chǎn)物濃鹽水的處置會給下游制鹽企業(yè)帶來產(chǎn)能過剩,；另一方面,，一些項目肆意排放濃鹽水將會嚴(yán)重破壞沿海生態(tài)環(huán)境。
而對于企業(yè)來說,，急于圈占海水淡化資源,，而罔顧市場需求不足及管網(wǎng)配套滯后等現(xiàn)實，其后果將是讓動輒數(shù)億元的投資無法預(yù)知回報周期,，這將加大考驗企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險,。
“十二五”期間，海水淡化仍可能處于產(chǎn)業(yè)化初級階段,，這就要求業(yè)界保持清醒頭腦,，同時需要出臺一系列積極規(guī)范的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。
由于海水淡化牽涉面復(fù)雜,，既要考慮輸送管網(wǎng)問題,，又要與下游工業(yè)用戶協(xié)調(diào)配置。因此,，要規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，首先要做好海水淡化項目本身及其與其他水資源利用（包括供水和污水處理）項目的統(tǒng)一規(guī)劃，同時系統(tǒng)制定專業(yè)管網(wǎng)配套建設(shè)規(guī)劃,。如此,，才能使得海水淡化項目既做到因地制宜，又可確保項目建成后產(chǎn)能能及時釋放,，企業(yè)可及時獲得投資回報,。
海水淡化項目盡管資金門檻要求高，但技術(shù)門檻較低,，難避免有資金優(yōu)勢的企業(yè)盲目涉足,。因此，各級政府應(yīng)加強(qiáng)項目的審批門檻,，制定一系列市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，尤其應(yīng)把副產(chǎn)品濃鹽水處置作為環(huán)保審批關(guān)鍵環(huán)節(jié),。有專家指出，“十二五”期間,，國內(nèi)從事海水淡化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)保持現(xiàn)有的20家已足夠,，未來新建項目應(yīng)把好審批關(guān)。
應(yīng)及時制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)配套財稅支持政策,。從新能源等產(chǎn)業(yè)走過的路徑可以看出,，眾多產(chǎn)業(yè)從起初風(fēng)光無限迅速進(jìn)入下行通道，一個重要的原因就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失,。而一旦錯失產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)階段的良機(jī),，標(biāo)準(zhǔn)的制定落實工作就會變得復(fù)雜且不力。從海水淡化產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來看,，其長期發(fā)展的主動力之一將是政策的推動,，屬于政策主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，這就決定了海水淡化如同污水處理,、節(jié)能減排等諸多節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類一樣,，需要政府適時出臺財稅支持政策。
目前最緊迫的政策支持之舉恐怕莫過于設(shè)立財政專項基金,，為目前陷入全面虧損的企業(yè)提供補(bǔ)貼,。有關(guān)方面已明確提出一系列扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如加大中央預(yù)算內(nèi)投資,，研究制定相關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)格海水淡化審批制度等，期待政府出臺更進(jìn)一步的實施細(xì)則,，讓產(chǎn)業(yè)廣獲利好,。
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