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堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革
2012-03-06   作者:蘇培科(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所首席研究員)  來源:新浪博客
 
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  蘇培科

  要想讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,就必須要疏通經(jīng)濟(jì)血管,,讓金融渠道順暢,,有效發(fā)揮資源配置的功能。但目前,,金融行業(yè)諸多體制性弊端導(dǎo)致金融資源很難實(shí)現(xiàn)有效配置,亟需體制改革,。
  以傳統(tǒng)的融資渠道銀行為例,,如果再不打破壟斷,不放開金融牌照,,不搞利率市場(chǎng)化改革,,繼續(xù)用壟斷,、特許經(jīng)營、息差保護(hù)等“圈養(yǎng)”中國的金融機(jī)構(gòu),,不但會(huì)讓國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)淪為扶不起的阿斗,,也讓老百姓無法享受與消費(fèi)支出相對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量金融服務(wù),并且,,現(xiàn)行體制阻礙了金融資源的有效配置,。銀行信貸資源錯(cuò)配除了金融壟斷的因素之外,利率管制下的存貸利差也是決定商業(yè)銀行行為的關(guān)鍵因素,,只有利率市場(chǎng)化之后才會(huì)迫使銀行將部分信貸資金分配給中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),,以獲取貸款利率上浮的空間,從而中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)通過傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)融資才具有了可能性,,不然在存貸利差下銀行完全沒有理由和義務(wù)去冒險(xiǎn)支持中小企業(yè),。
  除了銀行體系,資本市場(chǎng)應(yīng)該是資源配置最有效的途徑和場(chǎng)所,,遺憾的是中國股市一直沒有完全發(fā)揮資源配置和協(xié)助宏觀管理的重任,,過度圈錢使得股市經(jīng)常萎靡不振,很難有效協(xié)助中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,,浮躁的圈錢文化影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。新股發(fā)行制度改革應(yīng)該盡快啟動(dòng)。讓我們充滿信心的是,,新任證監(jiān)會(huì)主席郭樹清正在積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革,,減少行政審批,強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制,,完善退市機(jī)制,、強(qiáng)化股市分紅回報(bào)、打擊內(nèi)幕交易,、完善法制化的市場(chǎng)環(huán)境,,以讓中國股市恢復(fù)其投資、融資和資源配置的本色功能,。
  從媒體引述的今年政協(xié)的提案來看,,很多提案都在聚焦資本市場(chǎng)的發(fā)行和退市制度改革、打擊內(nèi)幕交易,、保護(hù)投資者利益等方面,,這與目前的監(jiān)管部門的思路基本一致,,如果在改革認(rèn)識(shí)論上沒有太大的爭議,,相信中國股市在“改革年”一定會(huì)交一份讓大家滿意的成績單。
  當(dāng)然,,改革也需要講求策略和節(jié)奏,,不能盲目冒進(jìn),。比如我國資本項(xiàng)下的對(duì)外開放不能過急,畢竟我們還沒有做好跨境監(jiān)管的準(zhǔn)備,,而且我們還沒有理順和完全調(diào)理好國內(nèi)利率,、匯率的市場(chǎng)化環(huán)境。顯然,,中國的金融改革和開放應(yīng)該“先內(nèi)后外”,,可將國有特權(quán)壟斷的金融企業(yè)牌照先向中國民間資本開放,允許有牌照,、有規(guī)則的民間金融存在,。
  有人建議,中國資本市場(chǎng)除了自身改革之外應(yīng)該盡快對(duì)外開發(fā),,理由是改革和對(duì)外開放是一對(duì)孿生兄弟,,甚至建議先開放,然后倒逼改革,。對(duì)此,,我認(rèn)為“倒逼式改革”是典型的改革初期特征,為了說服保守派或者為了拓荒,,讓外來和尚和外來機(jī)制倒逼改革,。時(shí)至今日,改革應(yīng)是主動(dòng)進(jìn)行的,,先開放再改革搞不好就會(huì)很被動(dòng),。以商業(yè)銀行股改為例,過去吸引的戰(zhàn)略投資者雖然在中國銀行業(yè)改革中取得了一些成效,,但是通過注資,、重組、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者,、A+H全面上市的幾大國有商業(yè)銀行,,依然在依靠特殊的存貸利差來“發(fā)家致富”,還沒有完全走出去參與國際競爭,,那些外資股東賺的缽滿盆溢之后,,只要一減持就能讓股價(jià)和投資者膽戰(zhàn)心驚,結(jié)果是我們低價(jià)變賣了金融資產(chǎn),。當(dāng)然,,要成為國際化的金融市場(chǎng)和金融企業(yè)就需要有開放的胸懷,但前提是我們得做好長期的戰(zhàn)略準(zhǔn)備,。

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