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目前我國約有2.5億農(nóng)民外出打工,，大量農(nóng)村青壯年勞動力離開土地,，以老人和婦女為主的留守隊伍在務(wù)農(nóng)人口中所占比例增高，加上新生代農(nóng)民工“跳出農(nóng)門”的愿望日益強烈,，“誰來種地”的隱憂由此而來,。
據(jù)測算，目前我國農(nóng)業(yè)勞動力有2.79億人,，按18億畝總耕地面積來算,，平均每個農(nóng)業(yè)勞動力占有6.5畝耕地。這一數(shù)字遠遠低于發(fā)達國家,，地少人多的總體特征并沒有根本改變,。
當(dāng)然，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的加速推進,，必然改變農(nóng)業(yè)人口眾多的狀況，而且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�,；潭�,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在很大程度上也減少了農(nóng)業(yè)勞動用工,。統(tǒng)計顯示,，去年我國耕種收3個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化水平達到53.5%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,。
農(nóng)業(yè)人口減少已成必然趨勢,，與之伴隨的是各地正在蓬勃發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等，不僅促進了農(nóng)業(yè)科技推廣,，助推了耕作技術(shù)進步，更延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，增強了農(nóng)民在市場中的議價權(quán),，提升了農(nóng)業(yè)比較效益，從而將生產(chǎn)要素源源不斷地引向農(nóng)業(yè),。
由此可見,，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的各種合作組織的出現(xiàn)，解決的將不僅是“明天的耕地誰來種”的問題,，更重要的還能解決“怎樣把地種得更好”的問題,。然而，現(xiàn)在這些組織的整體實力還比較弱,，還沒能形成強大的帶動力,。他們?nèi)绾伟l(fā)展壯大,，是我們當(dāng)前應(yīng)著力研究與解決的課題。
各種合作組織的發(fā)展,，最重要的要素是人才和資本,，人才、資本在市場中的流動是趨利的,，如果種田還要倒賠錢,，這些要素怎么肯流向農(nóng)業(yè)？因此,，問題的實質(zhì)是種地能不能賺錢,。
一方面，我們必須注重保護農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益,，千方百計確保農(nóng)民在經(jīng)濟成長中優(yōu)先受益,。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，運用科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,、規(guī)�,；图s化程度，應(yīng)是提高農(nóng)業(yè)比較效益的必然選擇,。同時,，各級政府還應(yīng)進一步完善價格與補貼政策，逐步提高糧食最低收購價,，將穩(wěn)步提高糧食市場價格作為糧食價格調(diào)控的指導(dǎo)思路,；加快完善農(nóng)業(yè)補貼政策，提高補貼價格,，完善補貼發(fā)放方式,，嚴(yán)格補貼監(jiān)管。
另一方面,，我們也應(yīng)大力整合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的公共資源�,，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不是買進一臺先進的機器，然后雇傭一個人來操作那么簡單,。要讓機器發(fā)揮好作用,，還得有融資、物流,、電力,、銷售等一整套體系。如果公共資源配套不足,，網(wǎng)費高,、電費貴、貸款難,、流通不暢,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本必然難降,。因此，我們應(yīng)不遺余力地完善農(nóng)村金融信貸政策,，降低農(nóng)業(yè)資本使用成本,；加強與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的交通和氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善農(nóng)村物流條件,，降低農(nóng)產(chǎn)品外銷的物流成本,；穩(wěn)定化肥、種子等農(nóng)資價格,，完善涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收和收費政策,。
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