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目前我國(guó)約有2.5億農(nóng)民外出打工，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離開土地,，以老人和婦女為主的留守隊(duì)伍在務(wù)農(nóng)人口中所占比例增高,，加上新生代農(nóng)民工“跳出農(nóng)門”的愿望日益強(qiáng)烈，“誰(shuí)來種地”的隱憂由此而來,。
據(jù)測(cè)算,，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有2.79億人，按18億畝總耕地面積來算,，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占有6.5畝耕地。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,，地少人多的總體特征并沒有根本改變,。
當(dāng)然，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的加速推進(jìn),，必然改變農(nóng)業(yè)人口眾多的狀況，而且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�,；潭�,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在很大程度上也減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)用工,。統(tǒng)計(jì)顯示,，去年我國(guó)耕種收3個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到53.5%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,。
農(nóng)業(yè)人口減少已成必然趨勢(shì),，與之伴隨的是各地正在蓬勃發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣,，助推了耕作技術(shù)進(jìn)步,，更延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場(chǎng)中的議價(jià)權(quán),，提升了農(nóng)業(yè)比較效益,，從而將生產(chǎn)要素源源不斷地引向農(nóng)業(yè)。
由此可見,，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的各種合作組織的出現(xiàn),，解決的將不僅是“明天的耕地誰(shuí)來種”的問題,，更重要的還能解決“怎樣把地種得更好”的問題。然而,，現(xiàn)在這些組織的整體實(shí)力還比較弱,，還沒能形成強(qiáng)大的帶動(dòng)力。他們?nèi)绾伟l(fā)展壯大,，是我們當(dāng)前應(yīng)著力研究與解決的課題,。
各種合作組織的發(fā)展，最重要的要素是人才和資本,，人才,、資本在市場(chǎng)中的流動(dòng)是趨利的，如果種田還要倒賠錢,，這些要素怎么肯流向農(nóng)業(yè),？因此，問題的實(shí)質(zhì)是種地能不能賺錢,。
一方面,，我們必須注重保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益，千方百計(jì)確保農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中優(yōu)先受益,。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，運(yùn)用科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)�,；图s化程度,，應(yīng)是提高農(nóng)業(yè)比較效益的必然選擇。同時(shí),，各級(jí)政府還應(yīng)進(jìn)一步完善價(jià)格與補(bǔ)貼政策,，逐步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，將穩(wěn)步提高糧食市場(chǎng)價(jià)格作為糧食價(jià)格調(diào)控的指導(dǎo)思路,；加快完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，提高補(bǔ)貼價(jià)格，完善補(bǔ)貼發(fā)放方式,，嚴(yán)格補(bǔ)貼監(jiān)管,。
另一方面，我們也應(yīng)大力整合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的公共資源�,，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不是買進(jìn)一臺(tái)先進(jìn)的機(jī)器,，然后雇傭一個(gè)人來操作那么簡(jiǎn)單。要讓機(jī)器發(fā)揮好作用,，還得有融資,、物流、電力、銷售等一整套體系,。如果公共資源配套不足,，網(wǎng)費(fèi)高、電費(fèi)貴,、貸款難,、流通不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本必然難降,。因此,，我們應(yīng)不遺余力地完善農(nóng)村金融信貸政策，降低農(nóng)業(yè)資本使用成本,；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的交通和氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；完善農(nóng)村物流條件，降低農(nóng)產(chǎn)品外銷的物流成本,；穩(wěn)定化肥,、種子等農(nóng)資價(jià)格，完善涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收和收費(fèi)政策,。
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