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據(jù)《重慶商報(bào)》報(bào)道，400多款不同配置的車型出現(xiàn)在《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱《目錄》)中,，《目錄》上這400多款車全部為自主品牌產(chǎn)品,。在2009年曾公布的《2009-2010年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》中，還不乏像大眾,、豐田,、別克這樣的合資品牌，甚至還有奧迪,、寶馬,、奔馳這樣的豪華品牌。
很多人認(rèn)為,，這一目錄體現(xiàn)了政府對自主品牌的保護(hù),，并為此叫好。但筆者感覺,，這更多的是一種引導(dǎo)性保護(hù),，而非強(qiáng)制性保護(hù)，更值得關(guān)注的是,，政府在公車選購中能否嚴(yán)格遵循目錄,。采購目錄是根據(jù)去年11月出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》確定的，該細(xì)則明確了公車選購標(biāo)準(zhǔn),，如排量不超過1.8升,，售價(jià)不超過18萬元，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的3%以上,，這些門檻將不少合資品牌卡在門外,。如果日后合資品牌汽車能達(dá)到這一要求，也可入圍,；同樣,，自主品牌達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，也一樣會(huì)被拒之門外,。這一目錄只是管理細(xì)則的結(jié)果,，有利于推動(dòng)中國汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也迫使合資品牌在中國增大研發(fā)投入,。
公車選型目錄若能得到嚴(yán)格落實(shí),，自會(huì)降低行政成本，推進(jìn)節(jié)能減排,，但怕的是,，“上有政策,，下有對策”。一是政府部門會(huì)否“低買高配”或“中車洋配”,？單車采購成本雖然降低了,，但政府部門會(huì)否購買后重新選購高端配置，將重裝費(fèi)用算到維護(hù)費(fèi)用中,，用“帕薩特的外表,，輝騰的內(nèi)飾”逃避監(jiān)督。二是地方政府會(huì)否另行制定標(biāo)準(zhǔn),，架空采購目錄,，以此將國產(chǎn)車擋在門外？
筆者以為,，要堵上諸如此類漏洞,，就需要制定配套的罰則，將其變成事實(shí)上的強(qiáng)制性目錄,。同時(shí),，公車管理應(yīng)更加透明，不只需要公開招標(biāo)采購,，還需將其全壽命的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用等納入監(jiān)管范圍,。目前的公車選購管理細(xì)則主要體現(xiàn)了對作為供貨方的車企的約束，而沒提到對作為采購方的政府如何監(jiān)督,。去年下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》等文件也不夠細(xì)化，缺少對違規(guī)者進(jìn)行懲治的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。
數(shù)據(jù)顯示,，2009年中國政府采購汽車金額已攀升至800億元，占總采購規(guī)模的14%,，且各地政府的采購量正以每年20%以上的速度遞增,。只有分配和監(jiān)管好公車采購這塊蛋糕，才能引領(lǐng)汽車行業(yè)發(fā)展,，有效降低“三公”經(jīng)費(fèi),。但是，僅有公車采購目錄是不夠的,，還需要配套能夠嚇阻潛在違規(guī)者的罰則,，并能在民眾的監(jiān)督下得到落實(shí)才行,。
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