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據(jù)《重慶商報》報道,，400多款不同配置的車型出現(xiàn)在《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱《目錄》)中,，《目錄》上這400多款車全部為自主品牌產(chǎn)品,。在2009年曾公布的《2009-2010年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》中,，還不乏像大眾,、豐田,、別克這樣的合資品牌,，甚至還有奧迪,、寶馬,、奔馳這樣的豪華品牌,。
很多人認(rèn)為，這一目錄體現(xiàn)了政府對自主品牌的保護(hù),，并為此叫好,。但筆者感覺,，這更多的是一種引導(dǎo)性保護(hù)，而非強(qiáng)制性保護(hù),，更值得關(guān)注的是,，政府在公車選購中能否嚴(yán)格遵循目錄。采購目錄是根據(jù)去年11月出臺的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》確定的,，該細(xì)則明確了公車選購標(biāo)準(zhǔn),，如排量不超過1.8升，售價不超過18萬元,，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的3%以上,，這些門檻將不少合資品牌卡在門外。如果日后合資品牌汽車能達(dá)到這一要求,，也可入圍,；同樣，自主品牌達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn),，也一樣會被拒之門外,。這一目錄只是管理細(xì)則的結(jié)果，有利于推動中國汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,，也迫使合資品牌在中國增大研發(fā)投入,。
公車選型目錄若能得到嚴(yán)格落實(shí)，自會降低行政成本,，推進(jìn)節(jié)能減排,，但怕的是，“上有政策,，下有對策”,。一是政府部門會否“低買高配”或“中車洋配”？單車采購成本雖然降低了,，但政府部門會否購買后重新選購高端配置,，將重裝費(fèi)用算到維護(hù)費(fèi)用中，用“帕薩特的外表,，輝騰的內(nèi)飾”逃避監(jiān)督,。二是地方政府會否另行制定標(biāo)準(zhǔn)，架空采購目錄,，以此將國產(chǎn)車擋在門外,？
筆者以為，要堵上諸如此類漏洞,，就需要制定配套的罰則,，將其變成事實(shí)上的強(qiáng)制性目錄。同時,，公車管理應(yīng)更加透明,，不只需要公開招標(biāo)采購,，還需將其全壽命的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用等納入監(jiān)管范圍。目前的公車選購管理細(xì)則主要體現(xiàn)了對作為供貨方的車企的約束,，而沒提到對作為采購方的政府如何監(jiān)督。去年下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》等文件也不夠細(xì)化,，缺少對違規(guī)者進(jìn)行懲治的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示,，2009年中國政府采購汽車金額已攀升至800億元,，占總采購規(guī)模的14%，且各地政府的采購量正以每年20%以上的速度遞增,。只有分配和監(jiān)管好公車采購這塊蛋糕,，才能引領(lǐng)汽車行業(yè)發(fā)展，有效降低“三公”經(jīng)費(fèi),。但是,，僅有公車采購目錄是不夠的，還需要配套能夠嚇阻潛在違規(guī)者的罰則,，并能在民眾的監(jiān)督下得到落實(shí)才行,。
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