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最近，世界銀行發(fā)布的《中國2030年》引起很大的爭議,。這項世界銀行與國務(wù)院發(fā)展中心聯(lián)合舉行的調(diào)研合作指出許多急需進(jìn)行改革項目,。有消息稱,，這份報告被一位“獨立學(xué)者”指責(zé)為“毒藥”，不僅如此,，一些部委也提出了不同的意見,。
仔細(xì)閱讀世界銀行報告，其證據(jù)和觀點與國內(nèi)許多學(xué)者的觀點幾乎一致,，并無新穎之處,。比如，國有企業(yè)占用大量的銀行資金,，而其產(chǎn)出卻相對較少,。一項關(guān)于全要素生產(chǎn)率（反映企業(yè)效率）的多年研究表明，國有企業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長僅為私營企業(yè)的三分之一�,，F(xiàn)在平均四家國企還有一家虧損,。世行報告還提到國有企業(yè)與政府有緊密的關(guān)系，因此國企可以享受一些特權(quán),。國有企業(yè)的發(fā)展一方面可能以限制私營企業(yè)發(fā)展為代價,；另一方面國有企業(yè)還常常活躍于其原本不該涉足的領(lǐng)域,，比如房地產(chǎn)領(lǐng)域,。
其實，國企之所以發(fā)展至今天的規(guī)模,，與當(dāng)初的“抓大放小”政策有關(guān),。1995年，我國正式推行“抓大放小”政策,，并解釋,，中國國有企業(yè)改革的路徑與東歐國家有所不同。一方面,，大量的中小國有企業(yè)通過轉(zhuǎn)換身份進(jìn)入市場,，解決企業(yè)效率不高、冗員問題,。另一方面,，有些大型國有企業(yè)被長期保留在政府的資產(chǎn)表內(nèi)，承擔(dān)著私營企業(yè)無法承擔(dān)的任務(wù),�,！胺判 敝螅髽I(yè)首要追逐利潤,，而履行社會責(zé)任則為其次,。而“抓大”之后,，國有企業(yè)仍然要履行社會責(zé)任,。五年之后,，有文件對國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了確定，主要包括：涉及國家安全的行業(yè),、自然壟斷的行業(yè),、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這是對上述“抓大”政策的補充,。
進(jìn)入二十一世紀(jì),，大量的國有企業(yè)獲得各種機(jī)會，迅速擴(kuò)張自我,。在這種背景下,，國資委出臺了國有企業(yè)重組的規(guī)定。在這個規(guī)定中,，不僅是一些傳統(tǒng)上認(rèn)為戰(zhàn)略重要性的行業(yè),，一些如建筑、勘察設(shè)計等也被列入到國有企業(yè)控制范圍中,。恰逢中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大調(diào)整機(jī)遇,，大量國有企業(yè)躍上世界五百強企業(yè)。但國企復(fù)興之后面臨一個很大的挑戰(zhàn),，就是如何降低國有企業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng),。因此，世界銀行才會在此時提出改革的呼聲,。
之前有位美國學(xué)者在國際重要學(xué)術(shù)期刊為中國的國有企業(yè)開了藥方,。他認(rèn)為，美國的混和型企業(yè)（私有和公有結(jié)合）是中國國有企業(yè)的未來,。這些企業(yè)大多基于特定政策目標(biāo)而成立,，比如為低收入階層解決房屋問題的房利美和房地美模式。
事實上,，在2008年金融危機(jī)發(fā)生前,，房利美和房地美也是美國的模范企業(yè)，許多大學(xué)畢業(yè)生爭相加入這兩家公司,。尤其值得一提的是房利美,，雇員不僅可以領(lǐng)到高于公務(wù)員的薪水，還可以獲得大量額外福利,。比如員工在職期間的進(jìn)修可以獲得全額報銷,。不過，2008年金融危機(jī)就打破了房利美和房地美神話,。危機(jī)發(fā)生后,，許多人看到的是，美國國有企業(yè)也有中國國有企業(yè)類似的問題。正如科爾奈等學(xué)者的經(jīng)典論述：國有企業(yè)有自身致命的問題,。
為長遠(yuǎn)的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)著想,，我國應(yīng)該重新展開國有企業(yè)改革的討論和相關(guān)政策修訂。國有企業(yè)經(jīng)營邊界,、國有企業(yè)責(zé)任,、國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都需要好好討論。從這個意義上來說,，世界銀行的報告來得及時,。
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