|
最近,，世界銀行發(fā)布的《中國2030年》引起很大的爭議,。這項(xiàng)世界銀行與國務(wù)院發(fā)展中心聯(lián)合舉行的調(diào)研合作指出許多急需進(jìn)行改革項(xiàng)目。有消息稱,，這份報(bào)告被一位“獨(dú)立學(xué)者”指責(zé)為“毒藥”,，不僅如此，一些部委也提出了不同的意見,。
仔細(xì)閱讀世界銀行報(bào)告,，其證據(jù)和觀點(diǎn)與國內(nèi)許多學(xué)者的觀點(diǎn)幾乎一致，并無新穎之處,。比如,，國有企業(yè)占用大量的銀行資金,，而其產(chǎn)出卻相對較少。一項(xiàng)關(guān)于全要素生產(chǎn)率（反映企業(yè)效率）的多年研究表明,，國有企業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長僅為私營企業(yè)的三分之一�,，F(xiàn)在平均四家國企還有一家虧損。世行報(bào)告還提到國有企業(yè)與政府有緊密的關(guān)系,，因此國企可以享受一些特權(quán),。國有企業(yè)的發(fā)展一方面可能以限制私營企業(yè)發(fā)展為代價(jià)；另一方面國有企業(yè)還常�,；钴S于其原本不該涉足的領(lǐng)域,，比如房地產(chǎn)領(lǐng)域。
其實(shí),，國企之所以發(fā)展至今天的規(guī)模,，與當(dāng)初的“抓大放小”政策有關(guān)。1995年,，我國正式推行“抓大放小”政策，并解釋,，中國國有企業(yè)改革的路徑與東歐國家有所不同,。一方面，大量的中小國有企業(yè)通過轉(zhuǎn)換身份進(jìn)入市場,，解決企業(yè)效率不高,、冗員問題。另一方面,，有些大型國有企業(yè)被長期保留在政府的資產(chǎn)表內(nèi),，承擔(dān)著私營企業(yè)無法承擔(dān)的任務(wù)�,！胺判 敝�,，企業(yè)首要追逐利潤，而履行社會(huì)責(zé)任則為其次,。而“抓大”之后,，國有企業(yè)仍然要履行社會(huì)責(zé)任。五年之后,，有文件對國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了確定,，主要包括：涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè),、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè),。這是對上述“抓大”政策的補(bǔ)充。
進(jìn)入二十一世紀(jì),，大量的國有企業(yè)獲得各種機(jī)會(huì),，迅速擴(kuò)張自我,。在這種背景下，國資委出臺(tái)了國有企業(yè)重組的規(guī)定,。在這個(gè)規(guī)定中,，不僅是一些傳統(tǒng)上認(rèn)為戰(zhàn)略重要性的行業(yè)，一些如建筑,、勘察設(shè)計(jì)等也被列入到國有企業(yè)控制范圍中,。恰逢中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大調(diào)整機(jī)遇，大量國有企業(yè)躍上世界五百強(qiáng)企業(yè),。但國企復(fù)興之后面臨一個(gè)很大的挑戰(zhàn),，就是如何降低國有企業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)。因此,，世界銀行才會(huì)在此時(shí)提出改革的呼聲,。
之前有位美國學(xué)者在國際重要學(xué)術(shù)期刊為中國的國有企業(yè)開了藥方。他認(rèn)為,，美國的混和型企業(yè)（私有和公有結(jié)合）是中國國有企業(yè)的未來,。這些企業(yè)大多基于特定政策目標(biāo)而成立，比如為低收入階層解決房屋問題的房利美和房地美模式,。
事實(shí)上,，在2008年金融危機(jī)發(fā)生前，房利美和房地美也是美國的模范企業(yè),，許多大學(xué)畢業(yè)生爭相加入這兩家公司,。尤其值得一提的是房利美，雇員不僅可以領(lǐng)到高于公務(wù)員的薪水,，還可以獲得大量額外福利,。比如員工在職期間的進(jìn)修可以獲得全額報(bào)銷。不過,，2008年金融危機(jī)就打破了房利美和房地美神話,。危機(jī)發(fā)生后，許多人看到的是,，美國國有企業(yè)也有中國國有企業(yè)類似的問題,。正如科爾奈等學(xué)者的經(jīng)典論述：國有企業(yè)有自身致命的問題。
為長遠(yuǎn)的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)著想,，我國應(yīng)該重新展開國有企業(yè)改革的討論和相關(guān)政策修訂,。國有企業(yè)經(jīng)營邊界、國有企業(yè)責(zé)任,、國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都需要好好討論,。從這個(gè)意義上來說，世界銀行的報(bào)告來得及時(shí),。
|