民營實體書店“越開越少”是全國性的輿論糾結,，要求政府出臺政策予以扶持的吁請不絕于耳。前天,，上海出臺綜合配套扶持實體書店發(fā)展的地方政府規(guī)范性文件。
該文件核心要旨是,，今年起上海每年將劃撥1500萬財政資金,，支持出版物發(fā)行網點建設，其中500萬元定向支持各類實體書店,，尤其是已形成專業(yè)定位和品牌影響的民營實體書店,，單個實體書店所獲政府資助有望突破50萬元。
消息一經傳開,，業(yè)內人士和廣大讀者紛紛對政府的“開明舉動”表示贊許,。同時人們還當看到，上海的做法并非單一對實體書店輸血,，而是同步出臺《上海市出版物發(fā)行網點建設引導目錄》和《上海市出版物發(fā)行網點建設扶持資金管理辦法》,，力求綜合運用投資引導、考核獎勵等手段,，鼓勵專業(yè)加特色,，支持引導實體書店創(chuàng)新求變，在探索建立造血機制上多下工夫,。
新聞出版總署印刷發(fā)行司司長王巖鑌對上海的做法予以肯定,，認為這些政策舉措有很強的行政創(chuàng)新度和相當的政策含金量,，既注意回應當前熱點,，又強化對整個業(yè)態(tài)的科學引導和重點布局，鼓勵各種資本和社會力量進入書業(yè),，著力營造書業(yè)良性發(fā)展的文化生態(tài)和閱讀環(huán)境,。我們認為，這一評價是恰如其分的,。
鑒于實體書店的整體衰落與網絡購書方式的興起直接相關,，實體書店的競爭劣勢在于書價過高，而書價過高又首先在于經營成本過高,，我們建議政府在直接出資扶持之外趁熱打鐵,，再做幾件當可明顯收效的實事，構建涵蓋面更為廣泛的長效扶持機制,，既立足于實體書店擺脫當下的經營困境,，更幫助實體書店做專、做精,、做出特色來,。
其一,，全面調查本市實體書店的實際稅費負擔。如果已按一定比例予以優(yōu)惠,，看看是否還有減免余地,，對本市可以自定的部分不妨繼續(xù)予以減免，對本市不能做主的部分則積極向上反映訴求,。從速做好這件事,，除對實體書店是個支持外，也利于政府獲取輿論的理解與認可,。
其二,，實體書店經營成本過高的首因，是房租過高,。切實減輕實體書店房租壓力,，政府可從兩個層面著手：各區(qū)目前均多少擁有一定數量的、其所在地塊因缺乏商業(yè)樓宇開發(fā)價值而閑置或半閑置的舊廠房和舊倉庫,，可結合“網點建設引導目錄”布局要求,，以“零租金”或低租金的形式用于創(chuàng)辦或保留一批實體書店；倘若現(xiàn)有實體書店的房東是市場主體,，承租的實體書店又符合布點規(guī)劃,，政府可酌情對實體書店作專項租金補貼。
其三,，由政府出“底資”,，動員社會各界廣泛參與，共同組建若干熱心扶持公益文化建設的專項獎勵基金,，用于獎勵那些主動為實體書店降低租金的地產開發(fā)商和物業(yè)運營商,。
若政府能在較短時期內，把這幾件實事做起來并力求做出成果,，毫無疑問,，一個涵蓋面更廣泛的實體書店發(fā)展扶持機制，就能大體形成較完整的框架,。然后根據實踐中遇到的新問題和新情況,，進行階段性調整、充實與完善,。如是,，從內容到形式，對實體書店的扶持當能“漸入佳境”,，最終進入良性循環(huán),。
上海是國內最具“書香”的特大城市之一，以書“化”人一向是百年海派文化的重要一支,。對實體書店的未來,，人們沒有理由那么悲觀——前提是經營者,、政府和社會各界一起使勁。