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世界銀行行長(zhǎng)佐利克將于今年6月卸任，其繼任者人選問(wèn)題再次讓世行以及國(guó)際貨幣基金組織(微博)領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)籍問(wèn)題成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。2月27日,，在二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上傳出消息稱,，“金磚五國(guó)”有意推出共同候選人，競(jìng)爭(zhēng)自二戰(zhàn)后一直被美國(guó)人壟斷的世界銀行行長(zhǎng)職位,。
據(jù)報(bào)道,，“金磚五國(guó)”財(cái)政部長(zhǎng)在二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議間歇召開(kāi)小組會(huì)議，要求未來(lái)世界銀行行長(zhǎng)一職“不應(yīng)繼續(xù)只是由美國(guó)人擔(dān)任”,，呼吁候選人的選拔過(guò)程應(yīng)基于其能力而非國(guó)籍,。南非財(cái)長(zhǎng)表示，“把世行行長(zhǎng)一職自動(dòng)分配給美國(guó)人的傳統(tǒng)已經(jīng)過(guò)時(shí)了,，雖然美國(guó)還是可以推舉他們的候選人,。”
這是去年發(fā)展中國(guó)家沖擊國(guó)際貨幣基金組織總裁一職未果后,，代表發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的“金磚五國(guó)”再次對(duì)歐美“壟斷”的世界重要經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)席位進(jìn)行爭(zhēng)奪,。
根據(jù)美歐之間達(dá)成的一項(xiàng)默契，美歐分別把持世行和國(guó)際貨幣基金組織兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)人一職,。這種安排反映的是20世紀(jì),、特別是冷戰(zhàn)結(jié)束初期西方國(guó)際經(jīng)濟(jì)的基本格局。當(dāng)時(shí)全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體——美國(guó)和歐洲瓜分了世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織這兩大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù),。由于當(dāng)時(shí)美歐能夠?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)體系施加決定性的影響,，所以這種人事安排有其一定的合理之處,，有助于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的全球治理。隨著發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體地位的上升,，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越不滿這種與其在全球經(jīng)濟(jì)中扮演的角色不相符的全球治理安排,。在西方經(jīng)濟(jì)低迷、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的對(duì)比下,，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)東移態(tài)勢(shì)明顯,。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近70%由新興經(jīng)濟(jì)體提供，全球購(gòu)買力的一半來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體,，已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買力,。包括國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在融資問(wèn)題上越來(lái)越倚重“金磚國(guó)家”。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和力量格局已發(fā)生重大變化,，在經(jīng)濟(jì)上崛起的發(fā)展中國(guó)家必然要求在更高層次上增加自己的話語(yǔ)權(quán),，保護(hù)自己的利益。
此外,，觀察如今世界銀行的投票權(quán),，也可發(fā)現(xiàn)不合理之處。美國(guó)目前只擁有世界銀行不到16%的投票權(quán),。如果新任行長(zhǎng)繼續(xù)由美國(guó)人擔(dān)任,，這意味著其他84%的投票權(quán)及其所代表的不同聲音都被漠視。這顯然不符合國(guó)際關(guān)系的民主準(zhǔn)則,，是一種本質(zhì)上的國(guó)際專制,。因此，對(duì)于新的世行行長(zhǎng)人選,，應(yīng)該有新的“游戲規(guī)則”,，不能再由美國(guó)人通過(guò)其國(guó)內(nèi)政治博弈所產(chǎn)生，而應(yīng)由國(guó)際金融體系和經(jīng)濟(jì)體系的重要成員共同參與,，采取“打破國(guó)別”的開(kāi)放態(tài)度,，按照公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行選舉。無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家的候選人,，只要德才兼?zhèn)�,，并且獲得最廣泛的支持，就可以擔(dān)任新的行長(zhǎng),。無(wú)論最終的人選為誰(shuí),，至少?gòu)某绦蛘x上講，這就是一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步,。
近年來(lái),，國(guó)際金融體系改革取得一定進(jìn)展，包括兩大機(jī)構(gòu)的份額向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,，“金磚國(guó)家”成為國(guó)際貨幣基金組織決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行董事會(huì)的核心成員等,。然而,，與發(fā)展中國(guó)家的期望值相比，改革仍然有很大差距,。在兩大機(jī)構(gòu)管理層的挑選方面,，由美歐壟斷兩大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的格局并未從根本上改變。發(fā)展中國(guó)家一直呼吁,，兩大機(jī)構(gòu)掌門(mén)人肩負(fù)改革重任,，其選拔理應(yīng)遵循“公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)”的原則,，應(yīng)任人唯賢，而不再是任人唯“親”,，應(yīng)更看重素質(zhì),，而不是國(guó)籍。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)已不能再忽視發(fā)展中國(guó)家的利益,。擔(dān)任聯(lián)合國(guó)(微博)秘書(shū)長(zhǎng)千年發(fā)展目標(biāo)特別顧問(wèn)的美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·薩克斯認(rèn)為,，世行如果繼續(xù)由美國(guó)人“統(tǒng)治”，只能被發(fā)展中國(guó)家視為“美國(guó)外交政策和商業(yè)利益的延伸”,。越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，選擇更符合條件、更勝任的人士擔(dān)任兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人,，同份額改革一樣,，關(guān)乎國(guó)際金融機(jī)構(gòu)權(quán)威性。
從去年國(guó)際貨幣基金組織新總裁任命一事上的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，中國(guó)等國(guó)家在重要國(guó)際金融組織人事任命問(wèn)題上的不滿及呼吁已經(jīng)起到了一定的效果,。來(lái)自于法國(guó)的候選總裁拉加德女士在被正式任命前，正式訪問(wèn)了中國(guó)以及其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家,。中國(guó)等國(guó)也借此機(jī)會(huì)充分表達(dá)了重大利益關(guān)切。從拉加德上任后的舉措看,，中國(guó)及廣大新興經(jīng)濟(jì)體在基金份額改革上的利益得到了一定的維護(hù)和保證,。這一經(jīng)驗(yàn)可以應(yīng)用到世界銀行領(lǐng)導(dǎo)人的推選上。
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