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上世紀(jì)80年代,，日本著名的“前川報(bào)告”已經(jīng)警告日本經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型,，將發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)等,，擴(kuò)大內(nèi)需,，減少對外需的依賴,。但時(shí)至今日,，日本經(jīng)濟(jì)增長仍主要依靠制造業(yè)出口,。全球化也意味著資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門檻大大降低,。既然在國內(nèi)生產(chǎn)面臨高成本壓力,，日本企業(yè)開始大規(guī)模向海外轉(zhuǎn)移以降低生產(chǎn)成本,，提高國際競爭力。日本企業(yè)的海外轉(zhuǎn)移從大企業(yè)起步,，現(xiàn)在中型企業(yè)也大規(guī)模向外走,，產(chǎn)業(yè)空心化越來越嚴(yán)重，直接影響到國內(nèi)就業(yè)與政府稅收,。
老齡化也是日本發(fā)展的桎梏,。直接的影響就是消費(fèi)萎縮。不僅老齡人口增加,，總?cè)丝谝渤尸F(xiàn)逐步萎縮的趨勢,，日本制造業(yè)不得不依靠外需,，這就使得日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更無從著手。
從政府決策角度看,，在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)停滯階段后,，關(guān)鍵是如何根據(jù)新形勢與時(shí)俱進(jìn)，但遺憾的是,，日本政府的對策不夠高明,，說到底，是改革的滯后,。
其一,，迷信高速增長階段的“投資法寶”。在發(fā)達(dá)國家中,，日本的公共投資比重高,，是歐洲國家的10倍。GDP增長相當(dāng)大一部分也靠這種投資拉動,。而上世紀(jì)90年代,，日本不惜大舉增加國債水平，通過投資基建來刺激經(jīng)濟(jì),。這個(gè)階段的政府投資,，效率極其低下，無法激活經(jīng)濟(jì),，反而滋生了許多腐敗,。其結(jié)果只是讓日本債臺高筑。小泉時(shí)代曾想扭轉(zhuǎn)這種趨勢,，但遭遇重重阻力,，小泉下臺后，無論是安倍,、麻生,，還是鳩山、菅直人,，實(shí)際上仍走老路,。
其二，對既得利益階層無可奈何,。比如官僚，在經(jīng)濟(jì)趕超階段,，官僚起到了較為正面的作用,。然而經(jīng)濟(jì)停頓之后，這種權(quán)力就成為經(jīng)濟(jì)活力提升的障礙,。議員希望為地方爭取基建項(xiàng)目來爭取選票,，于是官僚通過與議員合作,，將資金投入該地區(qū)，來爭取好處,。這是日本版的“跑部錢進(jìn)”,。拮據(jù)的財(cái)政資源被利益集團(tuán)隨意分配，必然造成需要的地方無法獲得,。同時(shí)政府通過各種規(guī)定來對行業(yè)進(jìn)行限制,，直接損害了經(jīng)濟(jì)活力；他們也成了抗拒改革的主要力量,。但因他們在政治生活中居于主導(dǎo),，即使是最權(quán)威的小泉在位時(shí)，也無法動搖他們手中的權(quán)力,。
其三,，對老齡化與人口減少缺乏正確應(yīng)對措施。
其四,，對進(jìn)一步開放畏首畏尾,。投資不足一直是日本經(jīng)濟(jì)的痼疾。此時(shí)最理性的做法應(yīng)該是引進(jìn)外資,。但日本卻對外資始終抱有敵意,，對外資進(jìn)入有許多明的暗的障礙。再如日本勞動力減少,，按常理應(yīng)引進(jìn)勞動力,，但卻僅有幾個(gè)勞務(wù)引進(jìn)的窗口比如菲律賓的護(hù)工行業(yè)，門檻之高令人咋舌,，以至沒有幾個(gè)人能夠通過日本有關(guān)的考試得以進(jìn)入日本就業(yè),。近幾年，首相屢說要實(shí)現(xiàn)“第三次開國”,，意思是要實(shí)現(xiàn)更開放的日本,，但時(shí)至今日，還是說得多,，做得少,。（摘編自2月27日《瞭望新聞周刊》）
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