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近來不少市民反映,，走進超市商店，貨架上櫥窗里的商品包裝外觀是越來越華貴,，體積也越來越大,，如現(xiàn)在很多大米都用鋁合金罐子包裝出售，包裝成本超過了大米成本,；幾支人參蟲草杜仲用精貴木盒包裝，包裝體積甚至達到了內(nèi)在物的十倍多,；一個電子產(chǎn)品用貴金屬盒包裝,，里外三層，包裝物的重量超過了內(nèi)在物的重量。商品生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)就是這樣通過過度包裝抬高“身價”,，以滿足社會上一部分人的“送禮文化”和奢侈需求,，這一現(xiàn)象近年來不僅沒有得到遏制，而且越演越烈,，引起很多市民反感,。市民通過人大代表提出議案，希望人大通過立法限制“過度包裝”問題,。
過度包裝帶來的附加消費最終還是“羊毛出在羊身上”,，讓消費者埋單。現(xiàn)在連日用品都因過度包裝而“身價”倍增,，使市民成為過度包裝的隱性受害者,。更令人擔憂的是，這已經(jīng)產(chǎn)生了沉重的社會負擔,。去年,，市人大常委會第30次會議在審議“城市垃圾處理”專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，由于過度包裝,，不僅造成了巨大社會資源的浪費,，而且大大增加了源頭垃圾的處理量，相當數(shù)量的包裝廢物根本無法回收利用,，使城市垃圾減量化,、再利用任務愈加艱巨。一位市人大常委會領導尖銳指出,，過度包裝不是社會的進步,，而是愚昧的表現(xiàn)。
限制過度包裝有利于資源節(jié)約,，減少環(huán)境污染,；有利于遏制商品價格虛高，保護消費者的合法權益,；有利于規(guī)范市場秩序,，反對惡性競爭；有利于在市民中倡導勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費之風,；有利于減少腐敗，消除公款消費中的奢侈行為,。一旦地方人大對其立法,，對在社會主義法律體系形成后，探索地方立法新空間很有意義,。去年底,，市人大常委會召開過一次關于限制過度包裝立法調(diào)研座談會,，讓政府相關部門負責人“會診獻策”，還邀請了多家媒體記者參與報道,，將立法項目的確立置于“陽光”之下,，讓公眾參與地方立法，回應社會需求,。
據(jù)悉,，在廣泛調(diào)研的基礎上，這部法規(guī)已正式列入今年市人大立法項目,，并將于下半年提交常委會會議初審,。盡管在立法過程中還會碰到許多問題和障礙，比如立法的范圍,、標準,、地域、罰則,、操作等等,。但立法工作者都有一個共識，對于這部創(chuàng)制性法規(guī),，關鍵是要立管用的那么“幾條”,，不做擺式，不圖大而全,，而是真正要把社會需求和立法原則吻合在一起,。正如劉云耕主任說的，立法同樣要有“明知山有虎,，偏向虎山行”的精神,，用智慧、魅力,、韌勁去攻克立法難題,，通過立法讓一些模糊概念清晰化，柔性的手段剛性化,。
“民有所呼,，我有所應�,！鄙虾Ｗ鳛閲H大都市,，在社會管理方面，地方立法一定要體現(xiàn)攻艱克難的精神,，為“創(chuàng)新驅(qū)動,，轉(zhuǎn)型發(fā)展”保駕護航，通過立“規(guī)矩”遏制過度包裝的頑癥,，倡導綠色包裝,，還一個文明綠色清潔的上海,。
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