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2月27日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，2011年我國全部稅收收入中來自流轉(zhuǎn)稅的收入占比為70%以上,，來自所得稅和其他稅種的收入合計(jì)占比不足30%；來自各類企業(yè)繳納的稅收收入占比更是高達(dá)92.06%,，而來自居民繳納的稅收收入占比只有7.94%,。財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為,，中國商品含稅高，并不意味著我國的總體稅負(fù)就比發(fā)達(dá)國家重,，我國總體稅負(fù)水平仍處于合理區(qū)間,。
按照賈康的說法，衡量一個(gè)國家的宏觀稅負(fù)水平，通常使用的指標(biāo)是財(cái)政收入占GDP的比重,，2011年我國宏觀稅負(fù)水平在30%左右,，發(fā)達(dá)國家平均水平在40%以上，因此我國總體稅負(fù)水平是合理的,。這個(gè)衡量指標(biāo)是沒有問題的,，得出的結(jié)論也沒有問題，但仍然招致不少人的質(zhì)疑,。
主要原因在于,，這里的宏觀稅負(fù)水平只是表明納稅人向國家繳了多少稅，卻沒有考慮納稅人從政府那里獲得了什么樣的公共服務(wù)——在高稅負(fù)的發(fā)達(dá)國家,，政府為納稅人提供了完善的公共服務(wù)和社會(huì)保障,，高稅負(fù)對(duì)應(yīng)著高福利；中國的總體稅負(fù)水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家,，但在政府提供公共服務(wù)和社會(huì)保障方面,，與發(fā)達(dá)國家存在著較大的距離，高稅負(fù)并未對(duì)應(yīng)著高福利,。
另一個(gè)問題是,，由于我國全部稅收收入中來自流轉(zhuǎn)稅的收入占比達(dá)70%以上，意味著相當(dāng)一部分稅收雖然由各類企業(yè)繳納,，但實(shí)際上被企業(yè)打入商品或服務(wù)的成本,，轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上。這也意味著,，普通百姓在日常生活中繳納了大量的稅收,，但不少人對(duì)此并不十分了解，沒有意識(shí)到自己除每月繳納個(gè)人所得稅之外,，幾乎每天都在通過消費(fèi)行為繳納各種稅收,。這種稅制下，納稅人不清楚自己到底交了多少稅,，難以形成真實(shí)的稅負(fù)感受,，不利于培養(yǎng)納稅人意識(shí)和權(quán)利意識(shí),，同時(shí),，也使政府容易陷入征收高額稅款的“模糊地帶”，不利于藏富于民,。
有關(guān)官員和財(cái)稅專家提出,，下一步推進(jìn)稅制改革，應(yīng)降低以流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅的比例,，增加個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等直接稅的比例,。然而，必須引起注意的是，對(duì)個(gè)人所得稅不能簡單做“加法”,，因?yàn)槟壳凹{稅人的個(gè)稅負(fù)擔(dān)并不輕松,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國稅收總收入完成89720.31億元,，同比增長22.6%,，其中個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長25.2%（去年1-9月,，個(gè)人所得稅完成4995.12億元,。分項(xiàng)目看，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長109.5%,。工資薪金所得稅,、勞動(dòng)報(bào)酬所得稅和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅較快增長，同比分別增長33.6%,、30.8%和22.4%,。儲(chǔ)蓄利息所得稅同比下降54.3%——編注）；2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元,，實(shí)際同比增長8.4%,，其中人均工資性收入15412元，同比增長12.4%,。個(gè)人所得稅的增長比例,，超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均工資性收入的增長比例。
在當(dāng)前國情條件和稅負(fù)條件下,，稅制改革的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步簡化稅制,，特別是對(duì)增值稅和個(gè)人所得稅進(jìn)行減稅改革。政府亟須一手進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅改革,，一手加大對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)保障的投入,，使納稅人在“一減（減少納稅支出）一增（增加公共福利所得）”之間，分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際利益,。稅制改革的最終目的,，是要做到從百姓交了多少稅、享受了哪些公共服務(wù)與保障,、稅負(fù)水平和稅負(fù)感受如何,，到政府征了多少稅、征稅成本是多少,、稅收收入都是怎么花的,，所有這些都公開透明，不能有半點(diǎn)兒“模糊地帶”,。
做到了這一步,，政府與納稅人之間明確各自的權(quán)力（權(quán)利）,、責(zé)任與義務(wù)，建立積極,、良性的互信互動(dòng)與合作共生,，就具有了更加穩(wěn)定、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
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