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全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅的話題再度升溫,。前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時(shí)明確提出,，將擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)。財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新日前透露,，目前,，北京等地區(qū)也上報(bào)了參加試點(diǎn)的申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)將密切跟蹤上海市試點(diǎn)運(yùn)行情況,，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國(guó)范圍,。
今年1月1日起,，中國(guó)正式在上海開(kāi)始試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，由此拉開(kāi)了“十二五”期間“增值稅擴(kuò)圍”改革的大幕,。作為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲,，“營(yíng)改增”的啟動(dòng)與推進(jìn)標(biāo)志著中國(guó)稅制改革已步入“深水區(qū)”。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境下,，結(jié)構(gòu)性減稅無(wú)疑是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑良方,。結(jié)構(gòu)性減稅,，看上去只是在做一道“減法”，其實(shí)卻是在做減法的同時(shí)做活了三道“加法”,。
結(jié)構(gòu)性減稅做活的第一道“加法題”,，是通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。稅收是國(guó)之根本,。持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入,，不僅可以確保政府提供更多更好的公共服務(wù)，而且可以集中力量辦大事,，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),。但如果稅負(fù)過(guò)重，增長(zhǎng)過(guò)快,，就會(huì)造成民間失血過(guò)多,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不足、后勁不足,。當(dāng)下,，歐債危機(jī)懸而未決，中東困局波瀾再起,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面臨一系列新情況和新挑戰(zhàn),。在這一大背景下，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，就必須繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策的支持作用,，而目前貨幣政策騰挪空間已然不大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)又強(qiáng)烈感受資金饑渴,，財(cái)政政策補(bǔ)位正當(dāng)其時(shí)。多年來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政收入同樣也為結(jié)構(gòu)性減稅創(chuàng)造了空間,。即使對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),，結(jié)構(gòu)性減稅也是“放水養(yǎng)魚(yú)”：適當(dāng)?shù)亟档投惵剩梢詳U(kuò)大稅基,；稅基擴(kuò)大了,，稅收總量也會(huì)隨之?dāng)U大。
結(jié)構(gòu)性減稅做活的第二道“加法題”,，是通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅增加小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展信心,。稅負(fù)影響企業(yè)可支配利潤(rùn)，進(jìn)而影響社會(huì)投資的積極性,。減稅可以加大企業(yè)收益預(yù)期,，促進(jìn)民間資本的有效投入。因此,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅能夠緩解小微企業(yè)資金難題,，降低小微企業(yè)財(cái)務(wù)壓力,。目前，小微企業(yè)除必須依法繳納增值稅和所得稅外,，還面臨各種名目繁多的附加費(fèi)以及一些擺不上臺(tái)面的收費(fèi)項(xiàng)目,，真可謂是“亞力山大”。加上,，信貸環(huán)境趨緊,，勞動(dòng)力和原材料成本上升，近年來(lái)不少小微企業(yè)面臨著倒閉風(fēng)險(xiǎn),，而眼下破解中小企業(yè)危機(jī),，不可能把所有希望都寄托于放松貨幣政策。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,，直接的效果就是拓寬企業(yè)利潤(rùn)空間,。據(jù)此前中金公司估算，如果試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó),，試點(diǎn)行業(yè)的稅負(fù)可能減少約470億—700億元,。而間接的效果就是改善民間資本的投資和經(jīng)營(yíng)渠道。
結(jié)構(gòu)性減稅做活的第三道“加法題”,，是通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅增強(qiáng)了民間就業(yè)吸納能力,。近日，胡錦濤在主持中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，關(guān)鍵在面廣量大的小微企業(yè),。如何幫助小微企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅是一條行之有效的途徑,，因?yàn)�,，雪中送炭式的減稅可以幫助企業(yè)緩解資金壓力，增強(qiáng)發(fā)展信心,，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定,，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在談及幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),，就曾直言不諱地說(shuō)：“減稅啊,。只要減稅，我國(guó)1000萬(wàn)中小企業(yè),，3000萬(wàn)個(gè)體戶,，每個(gè)中小企業(yè)增加幾個(gè)人，就是好幾千萬(wàn)人,，每個(gè)個(gè)體老板找一兩個(gè)親戚幫忙,，解決了幾千萬(wàn)人的就業(yè),。”
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