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全國兩會召開在即，有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅的話題再度升溫,。前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議在研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作時明確提出,，將擴(kuò)大增值稅改革試點。財政部稅政司副司長鄭建新日前透露,，目前,，北京等地區(qū)也上報了參加試點的申請,，相關(guān)部門將密切跟蹤上海市試點運行情況，總結(jié)試點經(jīng)驗,，逐步擴(kuò)大試點范圍,，爭取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
今年1月1日起,，中國正式在上海開始試點營業(yè)稅改征增值稅,，由此拉開了“十二五”期間“增值稅擴(kuò)圍”改革的大幕。作為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲,，“營改增”的啟動與推進(jìn)標(biāo)志著中國稅制改革已步入“深水區(qū)”,。在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境下，結(jié)構(gòu)性減稅無疑是促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑良方,。結(jié)構(gòu)性減稅,，看上去只是在做一道“減法”，其實卻是在做減法的同時做活了三道“加法”,。
結(jié)構(gòu)性減稅做活的第一道“加法題”,，是通過結(jié)構(gòu)性減稅增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。稅收是國之根本,。持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入,，不僅可以確保政府提供更多更好的公共服務(wù)，而且可以集中力量辦大事,，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。但如果稅負(fù)過重，增長過快,，就會造成民間失血過多,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不足、后勁不足,。當(dāng)下,，歐債危機(jī)懸而未決，中東困局波瀾再起,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理面臨一系列新情況和新挑戰(zhàn),。在這一大背景下，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，就必須繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策和財政政策的支持作用,，而目前貨幣政策騰挪空間已然不大，實體經(jīng)濟(jì)又強(qiáng)烈感受資金饑渴,，財政政策補位正當(dāng)其時,。多年來穩(wěn)定增長的財政收入同樣也為結(jié)構(gòu)性減稅創(chuàng)造了空間。即使對稅務(wù)部門來說,，結(jié)構(gòu)性減稅也是“放水養(yǎng)魚”：適當(dāng)?shù)亟档投惵�,，可以擴(kuò)大稅基,；稅基擴(kuò)大了，稅收總量也會隨之?dāng)U大,。
結(jié)構(gòu)性減稅做活的第二道“加法題”，是通過結(jié)構(gòu)性減稅增加小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展信心,。稅負(fù)影響企業(yè)可支配利潤,，進(jìn)而影響社會投資的積極性。減稅可以加大企業(yè)收益預(yù)期,，促進(jìn)民間資本的有效投入,。因此，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅能夠緩解小微企業(yè)資金難題,，降低小微企業(yè)財務(wù)壓力,。目前，小微企業(yè)除必須依法繳納增值稅和所得稅外,，還面臨各種名目繁多的附加費以及一些擺不上臺面的收費項目,，真可謂是“亞力山大”。加上,，信貸環(huán)境趨緊,，勞動力和原材料成本上升，近年來不少小微企業(yè)面臨著倒閉風(fēng)險,，而眼下破解中小企業(yè)危機(jī),，不可能把所有希望都寄托于放松貨幣政策。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,，直接的效果就是拓寬企業(yè)利潤空間,。據(jù)此前中金公司估算，如果試點擴(kuò)大到全國,，試點行業(yè)的稅負(fù)可能減少約470億—700億元,。而間接的效果就是改善民間資本的投資和經(jīng)營渠道。
結(jié)構(gòu)性減稅做活的第三道“加法題”,，是通過結(jié)構(gòu)性減稅增強(qiáng)了民間就業(yè)吸納能力,。近日，胡錦濤在主持中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，實施更加積極的就業(yè)政策,，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。實施更加積極的就業(yè)政策,，關(guān)鍵在面廣量大的小微企業(yè),。如何幫助小微企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅是一條行之有效的途徑,，因為,，雪中送炭式的減稅可以幫助企業(yè)緩解資金壓力,，增強(qiáng)發(fā)展信心，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定,，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力,。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在談及幫助民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，就曾直言不諱地說：“減稅啊,。只要減稅,，我國1000萬中小企業(yè)，3000萬個體戶,，每個中小企業(yè)增加幾個人,，就是好幾千萬人，每個個體老板找一兩個親戚幫忙,，解決了幾千萬人的就業(yè),。”
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